乡镇冬防冬治工作实施方案 2
乡镇冬防冬治工作实施方案 2 冬防是增强社会治安防控能力，推动社会治安防控体系建设的季 节性工作，是实现社会治安形势明显好转的主要举措，也是坚持以人 为本，构建和谐社会的需要，更是创建 平安清浅 的需要。针对今年 入冬早的特点，入冬以后，带有明显季节性特点的抢劫、抢夺、盗窃 等案件将明显增加，治安问题将更加突出，为及时有效遏制各类案件 在的发生，确保全镇社会稳定，在全镇范围内集中深入开展冬防冬治 工作，特制定如下方案：
一、冬防冬治指导思想以中共十七届四中全会和 三个代表 重要 思想为指导，坚持在党委、政府领导下，充分发挥公安机关职能作 用，动员全社会广泛参与，坚持 打防结合，预防为主 的方针，一切 从实际出发的思想路线，严密防范和打击各种违法犯罪活动，构建科 学合理的社会治安防控打击体系；实现 发案少、秩序好、群众满意、 社会稳定 的目标，通过共同努力，遏制案件多发势头，增强群众安全 感，稳定社会秩序。
二、工作重点 1、进一步加强我镇冬季安全防范工作，切实构筑严密的防控网 络，尽可能减少各类刑事案件，尤其是 两抢一盗 等侵财性案件的发 生。
2、大力开展遏制盗窃破坏电力、通信、广播电视设施犯罪专项整 治行动。
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三、组织领导镇党委、政府调整原成立的冬季治安防范工作领导 小组。党委副书记、镇长刘森任组长，党委委员、计生专职副书记王 永汉、纪委书记云峰任副组长，党委委员刘坤、谢瑾瑜及各有关部门 负责人任成员，办公室设在派出所，由派出所所长王广太任办公室主 任。四、时间安排及方法步骤
1、此方案活动时间从 201X 年 11 月 18 日开始到 201X 年 2 月 28 日结束。
2、广泛宣传，深入发动阶段。结合我镇治安状况，找准工作薄弱 环节，确定重点，广泛宣传，尤其以沿路和重要交通路口的村为重 点，动员全民参与冬防工作，将冬防冬治安全防范工作落到实处，抓 出实效，形成社会治安，人人参与的局面。
3、打防并举，标本兼治阶段以派出所为主力军，村委会为主要力 量，全力开展重点整治活动，严厉打击各类犯罪活动，重点打击 两抢 一盗 犯罪活动。
4、当前农村治安形势十分严峻，入室盗窃、抢劫案件时有发生。
由于农村劳力大量外出务工，压滤机滤布留守人员多为老弱病残、妇 女、儿童，防范能力较弱，针对农村实际，我镇采取如下措施，增强 防范能力，遏制案件发生。具体措施如下：
（1）镇新招 40 名治安联防队员，组成 10 个巡逻组，张庄村 8 人 2 个组，夜间主要在王齐至孙老家路、云寨至李店路；后吴村 8 人两 组，负责刘瓦小学、贾吴路；付集村 4 人一组，负责付集；王各村 4 人一组，负责花园至王齐路；清浅村 4 人一组，负责清浅北三叉路；
曹庄村 4 人一组，负责清白路南大门；云寨村 4 人一组，负责张目店
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桥；陈楼村 4 人一组，负责清白路云赵庄路段。对各村重点路段每晚 把严，实施 布袋工程 ，做到犯罪分子进不来，出不去。
（2）各村委会自己组织打更放哨，结合各村情况，保证村村有 岗，夜夜有哨。各村委会成立由村治保主任为负责人的专业治安巡逻 队，滤布厂坚持巡逻，特别是在冬季治安防范期间，增加巡逻次数和 延长巡逻时间；发挥 十户联防 的作用，坚持打更放哨。有条件的 村、自然村自行实灯光工程，保证重点路段、偏僻自然村夜晚有灯 光。
（3）镇成立 8 个治安联合巡逻队。每晚有 2 名党政班子成员带 队，派出所 2 名干警和 2 名联防队员参加，派出所抽出一辆车作为治 安巡逻车，风雨无阻，坚持不间断的对镇内各重要路段进行治安巡 逻，并负责对各行政村治安巡逻和治安防范工作进行监督检查和进行 业务指导。
（4）实行联系互动措施。充分发挥镇 平安 110 无线对讲系统的 作用，确保各村委会对讲机 24 小时畅通。任何一个村出现案情及时向 派出所报告并与相邻村通报，由派出所指挥进行围追堵截，形成一个 拦截追击，打击防范相结合的安全网络。
（5）充分发挥治安卡点作用。付集、陈楼、张庄村在主要路段卡 点处夜间在路面设有路障破胎器，加大拦载工作力度，使犯罪分子实 施犯罪后难以逃脱。
（6）加大财政投入，提高科技防范能力。镇财政投资近 10 万 元，在镇政府大门口、清浅中心学校、清浅中心小学、清浅卫生院、 信用社、邮电支局和各路口已安装 15 余处电子监控探头，同时 8 个村 委会 96 个自然村已安装大嗽叭工程。（7）加大督查工作力度，确保
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把冬防工作落到实处。自 11 月 18 日以来，每周不少于 3 次的督查， 每次督查有党委书记带队，有 2 名党政班子成员和派出所、综治办等 部门负责人参加，针对镇外围 40 人和镇内各村组织人员的治安巡逻和 打更放哨、值班站岗情况督查，做到每次督查有记录。（8）实行奖惩 措施继续实行冬防工作党政班子成员带班查岗制度。对工作认真负 责，积极发现案件线索并查破刑事案件的或抓获犯罪嫌疑人的给予奖 励；由于工作不力造成严重后果的，给予经济处罚或行政处分；对村 专业治安巡逻队，不能坚持巡逻的，每人每日罚款 20 元。冬防结束， 对无案件发生的村委会给予表彰并上报。
附送：
乡镇分析评议阶段总结暨整改提高转段工作会议主持词
乡镇分析评议阶段总结暨整改提高转段工作会议主持词 × 同志们：
×月日上午，县委召开了本县第二批先进性教育活动第三阶段的 动员会，征得县委督导组的同意，并报县委先进性教育领导小组批 准，我乡第二批先进性教育活动分析评议阶段任务已顺利完成并转入 到整改提高阶段。今天我们在这里召开总结分析评议阶段情况暨转段 动员会，传达部署县委此次动员会上的有关精神。县委领导非常重 视，出席今天会议的有县委督导组××同志，乡党政两套班子成员。
出席今天会议的还有参加第二批先进性教育活动的机关党支部、事业 单位党支部的全体党员、各基层党支书记、区乡人大代表以及各村、 企事业单位的入党积极分子等。今天的会议有四项议程：
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×第一项，请参加先进性教育活动的三个党支部作交流发言。
× 首先，请××党支部作交流发言，大家欢迎。
×接下来，请××党支 部作交流发言，大家欢迎。
×下面，请××党支部作交流发言，大家 欢迎。
×第二项，请乡党委副书记张未劼同志总结长兴乡第二批先进 性教育活动分析评议阶段工作情况，并部署整改提高阶段工作，大家 欢迎。
×第三项，请乡党委书记施永根同志作转段工作动员，大家欢 迎。
×第四项，请县督导组副组长钱荣祥同志讲话，大家欢迎。
× 同志们，刚才三个基层党支部就分析评议阶段的主要工作和体会作了 交流发言，未劼书记总结了分析评议阶段工作，对整改提高阶段作了 详细的部署，压滤机滤布永根书记对转入整改提高阶段作了重要动员 讲话，县委督导组副组长钱荣祥同志对我乡第二阶段先进性教育活动 提出了具体要求。各党支部要认真组织党员学习讨论转段工作会议的 精神，进一步提高认识，把思想统一到中央、市委、县委和乡党委的 各项工作要求上来，要认真研读有关文件，结合实际，精心组织，进 一步提高党员的责任感和使命感。同志们，我们一定要充分认识到搞 好整改提高阶段工作的重要意义，围绕三个环节的工作要求，精心制 定工作方案，认真制定整改方案，切实落实整改措施。下面，我提三 点要求：
一是充分发挥党员领导干部的带头作用，引导广大党员增强整改 的自觉性；
二是紧密结合当前长兴改革发展稳定，从构建和谐长兴社会的高 度抓整改，要着力解决党员队伍存在的突出问题；筛网滤布
三是各党支部要切实加强整改提高阶段工作的组织领导。
×同志 们，第二批先进性教育活动正进入关键阶段，我们一定要提高认识，
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精心组织，制定方案措施，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工 作，力争高标准、高质量地完成任务，确保先进性教育活动取得实 效，真正成为群众的满意工程，确保顺利完成先进性教育活动的各项 目标任务。
×同志们，今天的四项会议议程全部结束，下面请欣赏文 艺演出。
×《乡镇分析评议阶段总结暨整改提高转段工作会议主持 词》
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乡镇夏季严打整治斗争实施方案
经过去年“严打”整治斗争，我镇的“严打”整治斗争
已取得阶段性成果。
但治安形势仍不容乐观， 深层犯罪依然突出。
一是刑事大案时有发生；二是一批重大在逃人员尚未归案，新的 在逃人员不断产生；
三是家族势力利用血缘和姻亲关系干扰破坏 村委换届工作；四是个别人怀着不可告人的目的，以上访名义无 理取闹，聚众滋事，干扰公务，冲击党政机关；五是我镇的经济 发展环境还不十分令人满意， 干扰破坏经济发展的现象和破坏道 路建设的案件不断发生。
这些直接影响我镇的社会治安秩序和社 会政治稳定， 给我镇的经济发展带来不良影响。
因此， 根据县委、 县政府的布署，经镇党委、镇政府研究决定开展夏季“严打”整 治攻势，对严重危害社会治安的刑事犯罪进行集中打击处理。
一、时间 20XX 年 5 月 31 日开始，6 月 30 日结束。
二、 “严打”整治重点 1、有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪、车匪路霸和流 氓恶势力犯罪；
2、爆炸、杀人、q####j、伤害等各类严重暴力犯罪；
3、 抢劫、 抢夺、 盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪；
4、久捕未获的“三逃”犯；
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5、威胁、漫骂、殴打村委换届选举工作人员；威胁、贿赂 选民；伪造、毁坏选举工作有关文告、证件、选票；煽动群众寻 衅滋事，毁坏公私财物，阻挠选举正常进行的；
6、采取暴力、威胁等方法妨害党委、政府及土地、计生、 工商等国家工作人员依法执行公务或者抗税不缴、殴打、漫骂税 收工作人员的；
7、组织、策划、干扰破坏道路工程建设的；
8、组织、策划、煽动、胁迫群众围堵、冲击党政机关，影 响正常工作秩序的；
9、上访期间，破坏公私财物或占据办
公场所，扰乱正常办公秩序，堵塞交通，组织、串联、煽动、胁 迫群众以上访为名进行违法犯罪活动的；
10、强揽工程、强迫进料、强迫用工、强买强卖、强迫他人 提供服务或者强迫他人接受服务的；
11、抢占、毁坏耕地或者抢占宅基地的；
12、 在中洛输油管道上 “打孔盗油” 或进行非法炼油活动的；
13、拒不执行判决、裁定或煽动群众暴力抗拒国家法律、行 zd 规实施的；
14、 “黄、赌、毒”等社会丑恶现象；
15、组织、策划、聚众哄抢公私财物的；
16、采取威胁、要挟等方法，向单位或个人非法索取财物、 敲诈勒索的；
17、利用邪教非法串联、聚集，进行违法犯罪活动的；
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18、其他严重危害社会秩序的违法犯罪活动；
19、治安秩序混乱的村庄、路段和地区。
三、方法步骤 （一）宣传动员阶段（5 月 31 日－6 月 7 日） 目的要求：通过大张旗鼓地宣传发动，使夏季“严打”整治 的精神达到家喻户晓、人人皆知，对全镇广大人民群众普遍进行 一次法制教育，充分调动全体 zd 干警和广大人民群众参与的积 极性，在全镇形成强大的舆论声势。
1、召开全镇夏季“严打”动员大会，层层宣传、层层发动。
2、张贴公、检、法、司关于开展夏季“严打”整治的联合 ＜通告＞，张贴宣传标语。
3、组织综治办、派出所、法庭、司法所，出动宣传车，深 入各村、重点路段进行大力宣传。各村要利用广播、标语等形式 进行广泛的贯彻宣传，使之家喻户晓、人人明白。
4、公布举报电话，设立举报箱。我镇的严打举报电话为：
87××110、87××194。
宣传发动工作要贯彻“严打”整治始终。
（二）排查摸底阶段（6 月 7 日－6 月 14 日） 目的要求：通过层层排查和多渠道排查，全面掌握全镇各类 违法犯罪分子的基本情况， 确定重点对象， 为严厉打击做好准备。
1、乡镇排查、工作区排查和行政村排查相结合，实行镇、 区、 村三级排查制。
各工作区要组织人员深入到村、 组认真排查，
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不留死角。
2、zd 口各部门，特别是派出所、法庭、司法所和包村联片 干警要根据平常掌握的有关情况，认真排查。
3、信访、土地、计生、工商、税务等部门，要向 zd 部门积 极提供情况和线索。
4、动员社会各界和人民群众检举揭发，多渠道收集线索。
为了方便群众举报，要通过公布举报电话和设立举报箱等形式， 建立群众举报的登记、阅批、督办等制度，专人负责群众举报的 处理工作。
5、各工作区要认真排查社会治安混乱的村庄、路段，列入 重点治理地区。
6、各工作区、各有关部门和各行政村要在每周一上午 9：
00 前将上周排查情况填表，报镇“严打”整治办公室。
7、 “严打”整治领导小组每周召开一次碰头会，汇总、研究 排查情况，确定打击重点。
（三）打击处理阶段（6 月 15 日－6 月 30 日） 目的要求：通过打击各类违法犯罪分子，促进全镇社会治安 大局好转，为农村经济发展创造良好的社会环境。
1、要坚持严打方针。zd 各部门特别是公安派出所，要坚持 从重从快的方针，充分发挥打击犯罪、保护人民的专政职能，组 织精干力量， 突出重点， 重拳出击， 除恶务尽， 努力做到快立案、 快侦破、快取证、快处理。
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2、坚持“稳、准、狠”的原则，严格依法办案。在“严打” 整治中既要坚持严打方针， 严禁以罚代法， 以罚代刑， 降格处理， 又要注重办案质量，对抓获的犯罪嫌疑人，必须事实清楚、证据 确凿、程序合法，切忌大抓大放。
3、要充分体现“坦白从宽、抗拒从严”的政策，对于认罪 态度好，投案自首的要从宽处理；对于顶风作案、顽固不化、拒 不认罪的要从严从重予以打击。
4、对于重大疑难案件， “严打”整治领导小组和案件协调组 要及时进行研究、协调。
四、组织领导及措施 为加强夏季“严打”整治工作的领导，镇党委决定成立以党 委书记＊＊＊为指挥长，镇长＊＊＊为第一副指挥长，党委副书 记＊＊＊为常务副指挥长，镇直有关部门领导为成员的指挥部， 统一指挥全镇的“严打”整治工作。指挥部下设办公室，办公室 设在派出所，办公室主任由＊＊＊兼任，具体负责“严打”整治 的日常组织协调工作。
各行政村也要成立相应机构具体负责本村 的“严打”整治工作。
五、工作要求 1、全体参战人员要严格遵守工作纪律，一切行动听指挥。
2、斗争中要充分发挥主观能动性，打破常规，灵活组织， 重拳出击，争取破获一批刑事大要案，抓获一批重大在逃人员， 切实起到震慑犯罪的作用。
xx 镇人民政府
关于在全镇集中开展严打整治行动的实施方案
为认真贯彻省、保定市政法工作会议精神，根据保定市、定 州市关于在全市集中开展严打整治行动的安排部署，结合我镇实 际，从即日起到 5 月 20 日，在全镇集中开展为期三个月的严打 整治行动。
一、 指导思想 以保定市政法工作会议精神为指导，以解决人民群众反映强 烈的突出治安问题为重点，在镇党委、政府的统一领导下，全警 动员，全民参与，严打开路，重拳整治，打出声威，整出实效， 为全镇经济社会又好又快发展，为维护广大人民群众生命财产安 全，为确保全国“两会”和党的十八大胜利召开创造良好的社会 治安环境。
二、 工作重点 （一） 打击的重点对象 杀人、绑架、爆炸、抢劫等严重暴力犯罪；称霸一方的黑恶 势力和团伙犯罪；重大盗窃、抢夺、诈骗、非法集资等涉众型侵 财犯罪；危害人民群众生命安全的食品、药品领域犯罪；涉危涉 爆以及恐怖活动犯罪；各类现行犯罪和在逃犯罪嫌疑人。
（二） 整治重点 大型集贸市场、沙场、托运市场；铁路电力电信主要线路沿 线；治安复杂村街；出租房屋和外来人口聚集区；其他犯罪分子 可能渗透和控制的区域。
三、 行动目标 破获一批有重大影响的刑事案件；抓获一批隐藏、活动在我 镇的犯罪嫌疑人；打掉黑社会性质犯罪组织；全面排查涉爆线索、 破获涉爆案件、收缴非法炸药物品；打掉一批系列、跨区域盗抢 犯罪团伙，整治一批治安混乱区域和行业，强化严打整治声势， 群众安全感明显增强。
四、工作措施 （一）严厉打击现行犯罪。全面加强社会面管控，全力围剿 现行犯罪。派出所和驻村民警，要整合利用社会资源，指导治保 会、巡防队、治安协管员以及社会治安志愿者等群防群治力量， 进行“巡逻、巡防、巡查”，提高社会治安的防控能力。
（二）全力追逃破获积案。派出所要对往年重大逃犯、未破 命案、重大积案、涉枪涉爆案件进行挂账督办。借鉴“清网行动” 的成功经验，继续强化大要案逃犯抓捕工作，破获一批积案。要 强化抓逃措施落实，在重点区域、重点部位、重点路段设立盘查 卡点，严密盘查过往可疑人员。
（三）重点整治危爆物品。坚决落实省、市关于危爆物品管 理工作的要求，按照镇党委办公室的紧急通知要求，迅速开展危 爆物品清查和整治行动。由镇“打非办”牵头，以出租房屋、闲 置仓库、出租厂房、村养殖场等部位为重点，在全镇开展危爆隐 患大排查大整治专项行动。
一要全面排查。各村要根据村庄大小建设永久性的宣传奖励 通告牌 3 至 5 块。要对所有村（社区）全部细化分解，由公安、 安监部门领导分片包干，逐个区域明确责任人，按照“进屋、见 人、看物、查疑”的要求，逐一排查。实行“谁清查、谁负责、 谁签字”责任制。
二要重点管控。对涉爆重点人，派出所要全力查找，逐人见 面，逐人签订不参与非法活动责任书，并全部录入“民用爆炸物 品信息管理系统”和“危爆行业信息管理系统”。对经销、储存 易制爆化学品的商店、门脸，由派出所加强检查，对不实行实名 制购买化学品的移交工商部门，一律停业整顿、吊销执照。
三要严厉打击。对发现的涉爆线索，派出所要牵头组织，全 力开展侦办。对破获的涉爆案件、抓获的涉爆违法、犯罪人员， 加强强制措施的审批，严格依法顶格惩处。
（四）彻底治理治安乱点。
一是摸清实有人口底数。深入开展实有人口、实有房屋全 覆盖排查行动，准确采集、核对人口数据，特别是流动人口数据
要及时更新，做到人来登记、人走注销。要将采集数据统一录入 公安警综平台，实现“查房知人、查人知住”的目标。要强化对 外国人、新疆维族人、藏族人“三类人”的管控，密切掌握动向。
要定期开展流动人口集中清查，特别对来自高危地区、有前科劣 迹、收支不符人员或经常出入网吧、歌舞厅等娱乐服务场所人员 的重点清查，必要时开展武装清查。
二是整顿机动车辆。以驻村民警为主开展区域排查，对汽 车、摩托车、三马车等车辆进行逐一核查，对无牌无照、假牌假 照车辆全部依法扣留，深入审查驾车人员，逐一登记身份信息、 手机号码，缴获一批盗抢车辆，最大限度压缩犯罪空间。
三是严管特殊行业场所。对可能收赃的小型、管理无序的 二手手机市场、二手自行车电动车市场、废旧物品回收、金银收 购摊点、歌舞娱乐场所等进行整治，澄清底数，排查从业人员， 围绕可疑物品开展倒查，及时侦破盗抢和黄赌毒案件。
四是开展食品药品安全检查。对存在问题的坚决依法处置， 构成违法犯罪的，依法严厉打击。
五是开展校园安全大检查专项行动。由镇综治办牵头，组 织各相关部门，重点对校园及周边治安、安全防范工作进行大检 查，坚决剔除存在的隐患。
（五）专项排查各类隐患。一要深入开展防火防盗防爆炸 专项检查。由派出所牵头，对全镇易燃易爆企业进行全面检查， 特别是对大型集贸市场等人员密集场所，生产化学品、剧毒物品 工厂等易爆单位，棉纺厂、造纸厂等易燃单位进行消防安全专项 检查。二要强化消防安全管理。消防大队要推动“清剿火患”战 役向纵深发展；对宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院以及歌 舞厅、网吧等人员密集场所和节日大型活动场所，加大火灾隐患 排查整治力度，及时堵塞安全漏洞，坚决防止重特大火灾事故的 发生。
（六）组织开展统一行动。派出所要组织开展三次集中统 一行动。一是全国“两会”前围绕重点人员、重点地方、重点物 品、重点场所，开展全方位的统一清查。二是 4 月中旬组织开展
统一清查抓捕行动，集中缉捕一批在逃人员。三是严打行动结束 前，组织开展一次集中搜捕、治安清查行动。通过行动，集中抓 捕一批犯罪嫌疑人，清查一批藏污纳垢的部位和场所，查处一批 不法人员。
五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各村要高度重视，认真落实 全镇严打整治行动的统一部署。要把这次行动，作为确保全国“两 会”期间稳定安全的重大举措，切实加强组织领导，在人、财、 物上给予大力支持。镇成立严打整治行动领导小组，镇党委书记 赵伟民任组长，镇长李和平、副书记刘宏亮、派出所所长李进虎 任副组长。
（二）强化督导，严格奖惩。镇政府、派出所组成督导组 进行明察暗访，发现问题，及时整改。行动期间，对黑恶犯罪线 索摸排不出来的，严格按照排查责任状要求，对有关人员责令停 职或给予免职处理；对重大案件侦查失职，影响案件侦破的，进 行责任倒查，严肃追究有关领导和干警的责任。对破获重大案件、 抓获重大犯罪嫌疑人的政法干警给予政治和物质奖励，有重大突 出贡献者，破格提级晋职。
（三）严格执法，宽严相济。政法各部门要认真履行职责， 严格、公正、文明执法，将每起案件都办成“铁案”。要积极贯 彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织和犯罪集团、犯罪团 伙的首要分子、骨干分子，惯犯、累犯和职业犯罪分子依法从重 处罚；对主动投案自首、退还赃物等具有法定从宽条件的人员， 依法予以从轻、减轻处理。
（四）发动群众，营造氛围。通过有声势、有实效的宣传 工作，动员群众，教育群众，感染群众，争取广大群众的理解、 支持和参与。派出所要通过张贴标语口号、发放宣传资料等方法， 全方位、多角度地宣传严打整治行动取得的成效。
关于在全镇开展冬季严打整治斗争的实施方案
各村、各单位：
为切实维护全镇今冬明春社会大局稳定，全力保障元旦、春 节安全,根据上级安排部署，结合我镇当前社会治安形势和冬季 治安特点，决定从现在起到 2011 年 2 月底，在全镇范围内开展 以打击涉黑涉恶犯罪、消除治安安全隐患、化解社会矛盾纠纷、 服务重大项目建设为重点的冬季严打整治专项整治活动。
一、指导思想 以党的十七大五中全会和县委扩大会议精神为指导， 按照县 统一部署，坚持重点重抓，主动进攻，打防并举、标本兼治，齐 抓共管、统筹推进的原则，紧贴项目建设、紧盯民生案件、紧扣 矛盾化解、紧抓安全监管，推进大变革、服务大发展，确保全县 社会大局持续稳定，为十二五规划和明年工作起好步、开好局奠 定坚实基础。
二、目标要求 通过深入推进冬季严打整治斗争，实现以下工作目标：
一是进一步排摸和化解社会矛盾纠纷；
二是进一步清理和整治治安安全隐患；
三是进一步阜新和增强破案攻坚能力；
四是进一步巩固和加强群防群治力量；
五是进一步提升和强化服务发展水平。
三、主要任务和工作重点 坚持"五个突出" ,重抓"五个排查整治" 一是突出信访稳定,重抓矛盾纠纷排查整治; 二是突出安全监管,重抓治安隐患排查整治; 三是突出信访稳定,重抓大案要案排查整治; 四是突出和谐民生,重抓盗抢案件排查整治; 五是突出重大项目,重抓涉企犯罪排查整治。
四、方法步骤和要求 这次全镇冬季严打专项整治活动安排三个月的时间， 大体上 分四个阶段：
1、宣传发动（2010年12月25 日—2010年12月15日） 。召开 由派出所、司法所、信访办、综治办、安监站、工办、各村参加 的全镇严打活动动员大会，成立领导小组，研究制定实施意见， 明确职责任务。派出所出动1辆宣传车，负责严打期间的宣传工 作，各村张贴3-5条标语，由各责任区负责组织实施。广泛宣传 有关法律法规， 使广大群众充分认识冬季严打专项整治活动的重 要意义，提高与违法犯罪活动做斗争的自觉性和主动性。
2、排查摸底（2010年12月16日—2011年1月10日） 。各村各 单位要对辖区内各类不安定因素、 影响稳定的突出治安问题及各 类案件线索进行全面深入的调查摸排，全面摸排不稳定因素，对 排查出的问题，10日前由责任单位以书面报告的形式上报综治 办， 由综治办分类进行归纳整理， 进一步明确打击和整治的重点。
3、打击整治（2011年1月11日—2011年2月20日） 。在调查摸 排的基础上，找准重点，以打开路，全面整治。派出所对各类案 件线索要深挖细查，依法严厉打击惩处一批犯罪分子。对各类不 稳定因素，积极做好预防和化解工作。各企业、单位要全面落实 《企事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规，严查治安隐 患，依法依规彻底整改;由安监站、工办负责排查汇总于20日前 上报综治办。
4、总结验收（2011年2月21日—2011年1月31日） 。组织专门 总结验收工作组，对村冬季严打专项整治活动情况进行检查验 收。对成绩突出、成效显著的单位和个人，给予通报表扬；对措 施不力、整治效果不明显的单位、村，给予通报批评。
五、组织领导 这次全镇冬季严打专项整治活动是保障我镇经济社会持续、 快速、健康发展的迫切需要，是推进“平安陈良”建设、构建和 谐社会的重大举措。
为切实加强对这次冬季严打专项整治活动的 组织领导，确保工作落实，活动取得实效，成立由周克祥书记任 组长，刘海雁副镇长为副组长，政法部门负责同志及各村书记为 成员的领导小组。
各村、 各单位根据实施方案的要求于1月5日前制定出具体的 工作意见报综治办。要突出重点，明确任务，强化责任，狠抓落 实，确保这项工作落到实处。
工
作 方
案
为有效遏制冬季刑事犯罪多发态势， 确保双节期间人民群众生产、 生活安全， 维护全乡社会政治稳定和治安大局持续平稳，经乡党委、政府研究决定，从 200 8 年元月 10 日至 3 月底，在全乡开展冬季严打整治斗争，特制订本方案。
一、指导思想 以 “三个代表” 重要思想和党的十七大精神为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，采取“专群结合，打防并 举”的工作方针，集中力量，全党动员，全民参与，大打一场打击各类违法犯罪 的人民战争，突出解决影响群众安全感的社会治安问题，集中排查化解一批社会 不安定因素，牢固构筑法制教育、治安防范、打击犯罪“三道防线”，确保社会 治安大局持续平稳，全力推进平安高庙建设。
二、工作重点和工作目标 （一）工作重点 1、严厉打击“两抢一盗”，盗抢耕牛、大型农机具，盗窃破坏“三电”设 施，流氓恶势力犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等严重影响群众安全的多发性犯罪；
2、健全完善城乡治安防范网络；
3、综合整治治安乱点和突出治安问题，排查化解各 类矛盾纠纷和不安定因素。
（二）工作目标 通过冬季严打整治斗争，努力使全乡刑事、治安案件发案率明显下降，社会 治安状况有明显提升，达到“发案少、秩序好、社会赞成、群众满意”的目标。
l、快速侦破一批“两抢一盗”、盗抢耕牛、流氓恶势力犯罪及破坏“三 电”设施犯罪，打击处理一批违法犯罪分子，摧毁一批危害严重的犯罪团伙，严 重影响群众安全的多发性侵财犯罪和严重暴力犯罪得到有效遏制， 打击效果明显 提高，震慑力进一步增强。每个战区至少破获一起盗抢耕牛案件。
2、治安混乱部位整治到位，治安秩序明显改善。每个战区至少整治 2 个以上 治安相对混乱的部位，达到“治理一处、稳定一片、促进一方平安”的效果。
3、社会治安防控体系健全，防范措施落到实处，技防措施逐步推广。各村 委会、内部单位治安防范队伍健全，经费、装备到位，作用发挥好，可防性案件 得到有效控制。矛盾纠纷排查调处卓有成效，法制教育广泛深入，控制非正常上 访，不出现因经济利益纠纷引发的案事件，不出现矛盾纠纷久拖不决造成的越级 上访、集体上访。
三、组织领导 （一）领导机构 成立前高庙乡冬季严打整治斗争指挥部，乡党委书记黄定国任指挥长，朱 总杰、田建华任副指挥长，公安干警乔宇东、田富朝、赵志海，检察院干警齐勇， 法院干警岳铁，派出所、司法所全体干警及乡政府机关干部为成员。各村要成立 相应领导机构和严打办公室，具体负责本战区冬季严打行动的组织、协调、督导 等工作。
（二）力量配备 这次全乡冬季严打整治斗争共组成 17 个严打工作队，进驻各村，全力参 与冬季严打斗争。公安民警以侦察破案为主，检法干警主要协助乡开展治安防范
和法制宣传教育，提供案件线索，依照法律程序对重大案件提前介入。各村主要 领导要亲自挂帅，组织干部积极参与严打斗争。
（三）划分战区 这次严打整治斗争以村为作战单位划分为 17 个战区， 支部书记担任指挥长， 分包各组。
四、职责任务 职责任务：
各村党支部书记是这次严打整治斗争的第一责任人， 要高度重视， 亲自组织，采取有效措施，全力抓好冬季严打工作。一是深入开展严打宣传发动 工作。动员组织群众检举揭发违法犯罪线索。二是结合实际，对辖区内的治安乱 点和突出治安问题进行深入排查，明确分包乱点责任人，确定打击、整治重点， 组织工作队进驻治理。三是组织群众开展治安防范，加强夜间值更巡逻，保证治 安巡逻不留死角。
四是集中开展矛盾纠纷排查， 化解一批不安定因素和社会矛盾。
五是做好严打的后勤保障。乡财政要拔出专款，足额保证严打经费，在人、财、 物、车辆等方面全力保障，为工作队提供良好的工作、生活条件。
严打工作队的职责任务：
一是组织开展侦察破案工作， 力争破获一批案件， 抓获一批违法犯罪分子。二是大张旗鼓地宣传发动，营造浓厚严打氛围。同时组 织开展法律进村入户活动，动员群众检举揭发犯罪。三是协助乡开展治安防范、 乱点整治、矛盾纠纷排调等工作。副指挥长和派出所干警为本战区严打工作的直 接责任人。
乡直单位的职责任务：要围绕当前严打工作，认真组织本单位值班巡逻， 积极配合各战区开展宣传发动工作，充分发挥各单位的职能作用，积极参加严打 斗争，并在人、财、物和车辆等方面给予支持。
五、工作措施 （一）精心安排，集中行动。派出所要精心梳理 2007 年以来的未破案件 情况，特别是 2007 年以来未破的抢夺、抢劫、农村盗抢耕牛、盗窃大型农机具、 拐卖妇女儿童、涉黑涉恶案件情况，组织全乡范围的统一搜捕行动，对重点部位 进行全面清查，对已掌握的重点人员进行集中抓捕，将一批浮在面上的犯罪分子 收入网中，形成声势。
（二）广泛宣传，深人发动。乡动员大会以后，严打宣传组和各战区、各 单位要深入进行广泛的宣传动员，迅速掀起严打热潮。一是各单位要层层召开严 打整治斗争动员大会，广泛宣传动员。二是通过横幅标语和宣传车等多种形式， 积极宣传县委、县政府和政法机关打击犯罪、维护社会稳定的决心，使广大群众 理解、支持并积极参与严打整治斗争，适时组织公开退赃和公开处理大会，形成 强大的严打声势，鼓舞群众斗志，敦促有违法犯罪行为的人投案自首。三是各战 区、公检法司等相关部门公布举报电话，实行有奖举报，对踊跃检举揭发违法犯 罪线索、抓获扭送犯罪嫌疑人的群众视情节予以一定的经济奖励。各战区要在各 自然村的醒目位置悬挂举报箱，方便群众举报犯罪。
（三）侦察破案，快诉重判。各战区要对辖区的“双抢”、盗窃等案件认真排 查澄底，确定主攻方向，综合运用并案侦查、控制销赃、布建耳目等措施，力争 破获一批刑事案件。重点加强对入室盗窃、入室抢劫、盗窃摩托车、电动车、盗 窃耕牛、盗窃“三电”、双抢犯罪和流氓恶势力犯罪的侦查。要对 2007 年以来 未破的重大刑事案件统计澄底， 挂牌督办， 每个村至少要破获一起挂牌督办案件。
要综合利用网络信息平台的作用，加大网上逃犯的追捕力度，破获一批积案。要 充分发挥监管场所犯罪信息库的作用，加大狱内侦查力度，深揭深挖违法犯罪线
索，巩固扩大严打战果。要通过增加巡逻密度，安排力量蹲点守候等手段，力争 抓获一批现行犯罪分子。检法部门要搞好协同作战，坚持“快诉、重判”的原则， “稳、准、狠”的打击各种违法犯罪。
（四）排查乱点，集中整治。要把治安乱点的排查整治与严打斗争紧密结 合在一起，组织参战人员进行深入细致的排查，把那些治安相对混乱的部位、行 业排查出来，把问题找准。按照“谁主管、谁负责"的原则，组织强有力的工作 队伍进驻乱点，实行重点整治。各战区指挥部要协调有关单位适时组织开展集中 清查行动，加大对公共场所、特种行业、出租房屋、烟花爆竹非法生产点、黑网 吧及城乡结合部等重点部位的清查力度，综合整治，从中发现并查处一批现行违 法犯罪分子，端掉一批藏污纳垢的窝点。要在交通要道口和乡间要道口设置动态 卡点，实行封闭盘查，查扣可疑人员、可疑车辆及涉案赃物。
（五）加强防范，夯实基础。各村要把这次冬季严打与正在进行的农村治安 秩序综合整治活动结合起来，实行领导包片、机关干部包村制度，认真组织村组 群众开展夜间治安巡逻；县严打督查组重点督查各乡、各村的治安巡逻队工作开 展情况和报酬落实情况。要积极推进农村技防工程建设，确保技防设施安装入户 数量达到县定标准；要充分发挥乡专职治安巡逻队的治安巡逻作用，在保证巡逻 的同时，切实抓好各村组的巡逻督查；乡村两级巡逻队还要重点加强黄牛养殖小 区的看护巡逻。
（六）集中排查，化解矛盾。各村、各单位要集中开展一次矛盾纠纷排查， 积极妥善化解一批不安定因素。对排查出的问题，按照“分级负责，归口办理” 原则，实行领导包案制和“三定”责任制，定任务、定人员、定时间化解矛盾纠 纷，确保社会大局稳定。
六、工作要求 （一）公正执法，文明办案。对不负责任、不守纪律、玩忽职守的，要严肃 处理；对贪赃枉法、徇私舞弊甚至包庇犯罪分子，为犯罪嫌疑人或家属通风报信 的，要严肃追 究党政纪及法律责任。严格执行市委“十禁止”等规定，严打期间若有违反， 一经发现，严肃处理。
（二）坚守岗位，连续奋战。所有参战干警与原单位工作脱钩，食宿在乡， 严格遵守纪律。工作队员因故请假由战区指挥长批准，战区副指挥长以上请假由 县指挥长批准。凡发现工作队成员不请假无故脱岗的，视情节予以严肃处理。
（三）加强协作，提升效率。广大参战干警要在严打指挥部和乡党委政府 的领导下，充分发挥主力军作用，服从命令，恪尽职守，团结奋战，务求实效。
政法各部门要加强协调，统一执法思想，坚决贯彻从重从快方针，对于侦破的重 大案件，检法机关要提前介入，密切配合，依法快侦、快捕、快诉、快审、快判， 努力实现执法效益和社会效益的双赢。
（四）强化督查，严格奖惩。坚持把督查问效贯穿冬季严打斗争始终，采取领 导高位督查和督查组随机督查相结合的办法，对各战区的工作组织、人员到位、 经费保障、工作成效等情况进行明查暗访，发现问题严肃处理。要适时组织冬季 严打现场观摩，既要观摩先进战区，也要观摩落后战区，交流经验，鞭策后进。
乡严打指挥部要专门出台冬季严打斗争考评方案，成立专门的考评组，对各战区 严打情况每周一汇总、一排队，半月一讲评，由各村支部书记汇报各战区严打进 度，对前 3 名进行表扬，对后 3 名进行批评，各村支部书记、工作队长作检讨。
累计 3 次排在后 3 位的，实行单项否决。严打整治斗争结束后，乡严打指挥部将
组织考核组，对各战区的严打工作情况和各村、乡直单位治安防范情况进行检查 评比，综合评定。对严打过程中涌现出来的先进集体和个人，乡党委、政府予以 表彰、记功、奖励，对严打战绩落后或出现重大问题的单位和个人予以严肃处理
安 全 生 产 专 项 治 理 活 动 实 施 方 案
城开建设集团 XX
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为强化我司在建项目建筑施工安全管理，消除各类安全隐患，打 击建筑施工安全生产非法 XX 行为，落实安全生产责任，有效防范施 工安全事故的发生，切实保障施工作业人员的生命安全，进一步促进 建筑施工安全生产形势稳定好转，我司决定开展本工程建筑施工安全 专项整治工作。现制定如下实施方案：
一、工作目标
通过深入开展建筑施工安全专项整治工作，努力实现项目部广大 干部职工的安全生产“红线”意识进一步提高，落实主体责任的自觉 性进一步増强，现场施工安全管理进一步到位，建筑施工安全风险防 控和安全隐患的整改进一步落实，建筑施工安全生产形势进一步稳定 和有明显好转。
二、组织领导 成立公司建筑施工安全隐患排査治理工作领导小组，组织成员如下：
组长：周青 副组长：文溢峰 成员：王超、丁志豪、杨晓明 三，整治范围、重点 （一）整治范围 公司所有在建项目。
（二）整治重点 1、重点部位 （1）深基坑工程。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏
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杆、工人专用梯道、同垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑 （槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护降（排）水、放坡、安全 监测等。
（2）模板支撑系统。模板支撑系统搭设前材料与基础验收、安全技 术交底、模架搭设、设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场 安全监测、模架拆除以与监督管理等度执行情况。
（3）起重机械。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全 档案建立、检验检测安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度 执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以与企业是否具有 相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号 司索工持证上岗情况。
（4）施工现场消防。施工区域、生活区域、材料堆放区域等火灾防 范情况，施工现场用火用电制度落实情况，工地施工材料、易燃易爆 物品堆放、使用管理情况，消防通道、施工现场、生活区域等消防设 施有效配备情况。
2、重点内容 （1）安全生产主体责任落实情況。施工总承包、专业分包、劳务分 包，钢管扣件租贯建筑起重机械和、安装、使用等单位安全生产主体 任落实情況：各方责任主体项目负责人安全任各实情況。
（2）安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程， 项目部开展专项方案编制、审核、专家论证与现场实施情况；有经监 理单位专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；有建设单位在
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安全报监时提供清单情况。
（3）危险性风险源的识别和管控情况。对危险性风险源的辨识情况、 修正和增补情况安全管理档案建立情况。对严重风险源的公示制度落 实情况，包括明确风险源施工部位、防护措施和具体责任人员等。
（4）隐患排查和整治情况。项目部开展施工现场安全胞患自查自纠 情况。
四、整治措施 项目部重点检查的相关内容如下：
1．相关单位未按要求开展本次专项行动的；
2．专项整治期间发生施工安全生产责任事故的；
3．施工现场存在重大安全隐患的；
4．主管部门或质安监机构发出整改通知书后未与时按规定时限整改 或拒不整改的；
5．存在其他严重 XX 违规行为的。
五、工作安排 第一步:宣传发动阶段
根据各项目实际情况,制定具有针对性和可操作性的安全生专项 整治活动方案,有计划、有步骤地开展各项工作。明确目标要求认真 落实关于安全生产专项整治活动的精神、要求,全面提高本合同段从 业人员的安全操作技能和事故预防、应急的能力,对从业人员的安全 生产责任感和法律意识等进行安全教育培训,从而有效地预防安全事 故的发生,将安全生产落到实处。
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1.以“安全生产、人人有贵”为原则,组织所有参建人员接受 安全教育培训,未参加培训者不得上岗作业。参加安全教育培训人员 包括所有的施工管理人员,技术人员与施工作业人员。
2.安全生产教育培训以增强从业人员安全思想意识、提高岗位安 全技术水平和应急救援能力等只是为主培训内容包括。
(1)有关安全生产方针、政策,安全生产法律、法规与交通建设主管部 门、筹建处等单位的有关指示精神、安全生产规章制度等; (2)安全生产岗位技能、劳动卫生和安全操作规程与事故隐患识别; (3)安全生产事故案例教育 (4)五个一活动知识培训 第二步：自査自纠阶段
项目部会同现场建设、监理单位等对本顶目开展 100％全覆盖检 查，对查出有安全隐患问题的，要以项目为单位建立台账，制定整改 方案，确保与时整改。特别是对于危险性较大的分项分部工程等存在 重大隐患的，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实 的要求，确保 100％整改到位。要对白查白纠情况进行回头看和总结 六、工作要求 （一）树立安全责任意识，高度重视认真部署。为加强对各项目建筑 施工安全专项整治工作的组织领导，成立项目部建筑施工安全专项整 治工作领导小组，领导小组办公室设在项目部。项目部要强化红线意 识，始终坚持发展决不能以牺牲人生命为代价的红线。要从思想和 行动上高度重视，加强领导，落实责任，精心安排，认真部署，制定
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切实可行的实施方案，明确工作的重点、步骤、要求和保降措施，认 真组织实施。
（二）认真开展自查督查，严格跟踪整改落实。在自查自纠和监督检 查中要突出“严”字当头，各项目部对发现的重大问题和隐思，要找 照“三定”原则即定整改描施、定责任、定时限进行处理。项目经理 帯队深入一线督促检査，采用“四不两直”的方式监督抽查，对发现 的问题和隐患要建档立册、跟踪到底、整改到位，重大问题要挂牌督 办。
城开建设集团 XX 2018 年 4 月 24 日
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XXX 镇夏季严打整治行动方案
根据上级部门和县委指示精神，为了加强我镇的综合治理，维护 我镇社会大局的稳定，确保重点工作建设秩序，优化重点工程施工环 境，结合我镇实际，经党委、政府研究，制定了《XXX 镇夏季严打整 治行动方案》 。
一、指导思想 认真贯彻落实这次夏季严打的指示精神， 通过进一步严厉打击各 类违法犯罪活动，进一步整治社会治安乱源，进一步加强社会治安防 范管理，策应下半年全省社会治安公众测评工作，积极创建省级社会 治安综合治理先进县，全力维护清水塘电站库区的稳定，顺利完成移 民搬迁任务，确保这次夏季严打取得成效。
二、组织领导 为切实加强此次专项行动的组织领导， 决定成立由镇党委书记简 友武任组长，镇长肖典行、分管政法领导文元华任副组长，公安派出 所所长舒劲松、财政所所长舒冬、司法所所长舒小云、综治办主任杨 胜山为成员的严打领导小组。下设办公室于综治办，由杨胜山任办公 室主任，负责日常工作。领导小组下设三个专门小组：
1.打击处理组：由派出所长舒劲松任组长，负责对各类刑事案件 的侦破和对违法犯罪嫌疑人的打击处理。
2.清查组：由派出所副所长舒平任组长，负责对特种行业、公共 娱乐场所等开展集中清理整治。
3.后勤组：由财政所钟彬任组长，负责为专项行动提供经费。
三、打击重点 1.重点打击：
（1）严厉打击“两抢一盗”等侵财型犯罪，特别是打击盗窃机 动车辆和入室盗窃犯罪；
（2）严厉打击涉黑涉恶，街痞地霸，乡痞村 霸等地方恶势力犯罪；
（3）严厉打击宗族势力，破坏、凌驾于村委会 之上的违法犯罪行为；
（4）严厉打击破坏重点工程建设的违法犯罪；
（5）严厉打击吸贩毒、聚众赌博、地下“六合彩”“二五八杠”赌 、 博等犯罪；
（6）严厉打击各种扰乱信访秩序，非法上访，信访等危害 社会稳定的犯罪。
2.重点整治：
（1）集镇范围内突出的治安问题；
（2）清水塘电站施工环境问 题及库区移民搬迁问题；
（3）慢慢游非法载客问题。
四、方法和步骤 1.宣传发动和调查摸底阶段（2009 年 7 月 1 日—7 月 15 日） 召开各村干部会议，传达贯彻全县夏季严打整治行动会议精神， 通过张贴宣传标语、悬挂横幅，加大对夏季严打整治行动的宣传报道 力度。
2.打击处理和集中整治阶段（2009 年 7 月 15 日—8 月 15 日） 在调查摸底的基础上，对影响我镇社会动荡的矛盾纠纷认真排 查，积极搜集破坏、影响重点工程建设的证据，进行重点打击，特别 是近期在农贸市场内的滚动麻将， 造成了极坏的影响， 通过这次严打，
坚决打掉。
3.总结阶段（2009 年 8 月 15 日—8 月 30 日） 此次严打整治后，要认真进行总结，对依然存在的问题继续进行 分析研究，积极探索，做到在以后的工作中加以解决。
XX 镇人民政府 二 00 九年七月
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