在一部分率先富起来的人对群众所产生的影响的情况下确有少数党员干部价值观念向个人利益方面发生倾斜存在不愿尽责任的消极情绪这也是一些村特别是经济薄弱村村干部的岗位对农村青年人才基本没有吸引力的原因之一
村干部队伍建设面临的问题和对策
村干部队伍建设面临的问题和对策 近期，我们对全县各镇村干部队伍建设情况进行了专题调研，现就我县村干部队 伍建设面临的问题和对策作一浅显的探讨。
一、我县村干部队伍的现状
我县现有村干部(含村书记、村主任、村会计、计生专干以及其他村干 部)共 598 人，其中镇管干部 293 人，村女干部 117 人，村干部中党员为 501 人。
根据县政府办、财政局、农办等部门的统计：平均每个村干部年报酬约为 6168 元。全县 94 个行政村都有集体经营收入，其中 5 万元以下的有 25 个村，5—10 万元的有 31 个村，10—20 万元的有 22 个村，20 万元以上的有 16 个村，最高的 村总收入 89 万元，而最低的仅 20xx 元。
二、村干部队伍建设面临的主要问题 1、村干部队伍整体素质有待提高。
一是少数村党支部班子力量薄弱，战斗力、凝聚力不强。有的村党组织 活动不正常，即使开展活动也是由于上级检查，被动应付。由于平时不沟通，不 学习，党支部成员之间、党员和党支部之间、群众和干部之间、群众与党支部之 间关系疏远，党员干部和群众矛盾多、意见大，支部的战斗堡垒作用和党员的先 锋模范作用不能发挥。二是有些村两委之间工作不协调，尤其是村书记和主任之 间矛盾时有发生，表现在工作上相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的 问题久拖不决，领导班子整体功能不强。三是村干部政治理论、业务素质不高。
表现为宗旨意识不强，服务意识缺乏，少数村干部工作作风不实，工作方法简单 粗暴，弄虚作假、违法乱纪现象时有发生，影响了村干部在农民群众中的形象和 威信。四是党群、干群关系有待进一步融洽。“三个代表”学教活动征求群众意 见时，不少群众发出“村干部要深入群众”的呼声，原因就是区划调整后，村规 模比以前明显扩大，村干部工作量成倍增加，村干部职数又比以前减少了，上面 千条线，下面一根针，各种任务、检查、会议让几名村干部应接不暇，深入群众， 了解情况的时间就少了。还有少数村干部做表面文章，这样就造成一些村干部不 了解群众的实际情况，凭主观臆断指导和决策，容易产生工作的盲目和被动性， 同时拉大了和群众之间的感情距离，影响了干群关系，甚至影响到党在农村各项 方针、政策的贯彻执行。
2、现有队伍难以稳定。
一是现村干部的报酬太低，且有不少村干部工资长期拿不全、拿不到， 往往是在没有较为稳定的工资收入和社会保障的情况下为党做工作、讲奉献，有 时还得牺牲个人的一些利益。在一部分率先富起来的人对群众所产生的影响的情 况下，确有少数党员干部价值观念向个人利益方面发生倾斜，存在不愿尽责任的 消极情绪，这也是一些村特别是经济薄弱村村干部的岗位对农村青年人才基本没 有吸引力的原因之一。二是农村工作难做。村干部担负的职责相当繁重，党和国 家各项任务都有赖于其去落实。然而，长期以来，政府机构的管理体制一直存在 条块分割的问题，且随着近年来一些重要职能部门如财税、工商、土管等纵向管 理力度的加强，村级组织的管理职能和履行职责的条件都表现出进一步弱化的趋 势。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具备政府行政管 理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务的难度越来越大。如税 费征收工作，需要跑断腿、磨破嘴，软的不奏效，硬的又不行，村干部对此感到
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十分为难。近年来，村级组织在处理治安案件、完成税费征收等工作中，因职能 错位而被司法机关推上被告席的现象时有发生。三是没有好的“出路”和“退 路”。过去村支部书记干得好的可以到机关、企业任职，现在机关人事制度的改 革和企业的改革，支部书记的“出路”已被封死，辛辛苦苦干了多少年，退下来 时，没有很好的退路。
3、村干部队伍后继乏人。
村干部队伍的后继乏人存在着以下两种情况：一是随着农村经济市场化 进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年转向城市、城镇， 在城市、城镇安家落户，选拔年轻干部的余地越来越小。二是在广大农村，大量 的优秀人才通过考取大中专院校输送出去，回到农村的几乎为零。由于青年特别 是青年人才的流失影响了农村干部、党员队伍的“输送新鲜血液”，造成一些地 方出现村干部难培养、难选拔，队伍建设后继乏人的现象。
4、有的村干部工作方法落后，村级组织的作用难以发挥。
改革开放以来，在农村实行了统分结合双层经营承包责任制，广大农民 获得了生产经营自主权，1998 年《村民委员会组织法》的实施，扩大了农民的 自治权利。这两次变革对农民的思想解放起了很大作用，同时使农村党支部的工 作任务、工作内容、工作重点都发生了较大的变化。但是，有的村组织的组织功 能、村干部的行为方式却滞后于农村发展的新形势。在工作方法上，行政命令的 多，主动服务的少；在工作内容上，征收税费的多，指导农民致富的少；在组织 活动上，机械单调的活动多，生动活泼的活动少。带来了干群、党群关系不够融 洽，党员组织观念淡化，支部威信下 村干部队伍建设面临的问题和对策第 2 页 降。造成问题的原因很多，但从领导工作本身来讲，大都与基层组织、基层干部 思维方式仍停留在“一言堂”阶段，管理方式仍沿用“里外一把手”传统套路不 无关系。
5、有的村信息渠道不畅，村干部决策容易失误。
当前农业和农村经济正在步入一个新的发展阶段，由短缺经济转向农产 品阶段性、结构性过剩，出现了农产品卖难的现象。面对市场，农民对种什么、 养什么把握不准，多数农民由于受到技术、资金、劳动力价格等因素的制约而不 能参与市场竞争，他们渴望得到干什么、怎么干的信息，渴望得到销售上的便利 和收益上的保障。然而，村干部由于文化程度普遍偏低，影响其对新事物、新知 识的接受能力。由于长期工作在基层这样一个比较小的范围内，影响其视野；由 于农村基础设施、生活条件相对落后，获取信息的渠道小或不畅，致使信息滞后， 影响其决策的准确性。这些因素造成村干部对市场经济体制的适应性不强，影响 了基层组织的工作水平。
三、解决村干部队伍建设的对策 1、加强村干部队伍建设，要选好“领头雁”。
班子建设首先是选好人。要把党内民主与走群众路线结合起来，把素质 高、能力强、群众拥护的党员选为“领头雁”，首先是要选好配强村党支部书记， 出台一个比较权威的管理意见。为党组织实施有效、有力的领导打下坚实的基础。
其次，强化教育培训。要组织村干部学理论、学政策、学现代科技知识、学市场 经济、学管理知识，不断提高基层干部的理论水平、政策水平、科技水平和依法 行政水平，从而做好宣传群众、发动群众、教育群众、组织群众、服务群众的工 作。
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提高村干部队伍的整体素质要把有知识、有能力、有奉献精神的农村青 年团结在党团组织的周围，适时吸收进党员队伍，建立后备干部人才库。要建档 立册，实行动态管理，同时坚持备用结合，当村干部出现缺额时，要注意从后备 干部中选拔，成熟的及时使用，不合适的及时调整。同时要严把入口关，保持党 员队伍的纯洁性。
2、加强村干部队伍建设，要制定政策，稳定村干部队伍。
目前我县还有一些村干部的报酬不能兑现，这对村干部的工作积极性影 响很大。同时我县村干部的养老保险水平大部分还停留在 1995 年制定的标准上， 根据几年来的运作情况看，许多退下去的村干部意见很大。合理提高村干部报酬 和养老保险标准，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。这就要采 取切实可行的措施，有针对性地解决基层党员干部的实际问题：一是要保证村干 部的报酬及时兑现。二是要建立责任机制和奖惩机制，对优秀的村干部和有突出 贡献的村干部给予精神和物质的奖励，以点带面。三是要以镇为单位密切与有关 部门配合协调，切实解决好村干部的养老保险。只有这样，才能调动他们的积极 性，这对提高村干部的整体素质，优化村干部结构，稳定村干部队伍，具有很大 的作用。
3、加强村干部队伍建设，必须转变领导方式。
长期以来，在我国农村政权具体运作过程中往往是“一元化”，即：党 组织是农村最高领导者，又是农村最高管理者。实践证明这种体制有不尽完善之 处。随着社会主义市场经济体制的确立，依法治国势在必行。《村民委员会组织 法》正是顺应了社会文明进步和市场经济的客观需要，对农村党组织的领导作用 和村民自治组织的管理职能进行了科学的划分，从而确立了我国农村民主政治的 基本框架。作为基层党组织，不仅要学好《组织法》，而且要带头维护好、执行 好。党组织要明确责权定位，要有所为，有所不为，以改进领导方式。实践证明， 农村“两委”科学的责权定位更有利于党组织集中精力考虑本村经济、社会发展 的总体规划，更好地抓党建和精神文明建设等工作，更好地坚持党要管党的原则， 把党组织真正建成社会主义新农村的坚强堡垒。
4、加强村干部队伍建设，必须拓宽信息渠道，壮大村级经济。
首先，要加强学习。当今社会是一个信息社会，面对时时处处产生的大 量的新事物、新情况、新问题，不管是老干部还是新干部都必须加强学习，提高 新形势下做好农村工作的本领。其次，要真正树立起尊重知识、尊重人才的意识， 并努力将其落到实处，善于和农村的致富能人保持有效的信息交流，及时把获取 致富的信息反馈给农民。再次，党组织要采取走出去请进来的办法，充分发挥各 类专家和研究咨询机构指导农村工作的作用，扩大信息的来源。第四，要千方百 计发展和壮大村级经济，要克服等待观望、无所作为的消极思想，切实转变观念 重新认识和把握村级经济实现的新形式。只要有利于解放和发展生产力，有利于 使村民富裕起来，有利于集体资产的保值增值，都可以大胆试、大胆闯。要把发 展作为基层组织的第一要务，这也是基层组织取信于民、树立威信的根本所在。
加强村干部队伍建设是保证党在农村的各项方针、政策得到贯彻执行， 是做好农村工作增加农民收入的组织保证，新形势下加强村干部队伍建设也是一 个长期的、系统的、艰巨的工程，需要我们去研究、探索、实践。我们相信，在 十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，只要把加强村级班子建设放在重 要的位置，我们的村干部队伍建设一定就会与时俱进，村干部素质就会得到明显 提高，农村的全面小康就能早日实现。
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市长县区调研会上讲话
离开已有三年多的时间，再次来到 ，看到 经济社会 的发展变化感到十分欣慰和高兴。今天，在玉江书记、小平 县长等同志的陪同下，我们先后察看了 工业园区、两个新 型社区和旦八镇的规划建设情况，听取了县委、县政府的工 作汇报，我的总体感觉是城乡面貌发生了巨大变化，经济社 会建设迈上了新台阶， 的发展已经站在了一个新的历史起 点上。一是经济综合实力显著提升。
的 GDP、地方财政收入 快速增长，尤其是投资能力显著提升。而投资能力是经济综 合实力最重要的体现，是现在和未来加快发展的决定性因 素。投资能力的显著提升，一方面说明 经济实力已经很强， 另一方面说明 经济实力一定会更强。二是城乡面貌发生巨 变。一路走来，我感觉 的城镇建设、新农村建设发生了翻 天覆地的变化，可以说是日新月异。县城框架不断拉大，新 区高楼林立；小城镇规划宏伟、建设有序、竞相发展；新农 村建设富有特色。三是民生保障切实加强。在我与敬老院、 住宅小区的老人和住户的交谈中，我感觉老百姓有着良好的 精神面貌，这说明 在发展社会事业、保障和改善民生、提 高老百姓幸福指数上的作为是卓有成效、深得民心的。不断
改善和保障民生是我们一切工作的出发点和落脚点，只有搞 好了民生工作，发展了社会事业，我们党和政府的公信力才 能不断巩固和提高，执政能力才能进一步提升。社会事业的 全面进步、民生的切实保障和改善是 最显著的变化之一。
这次调研，还有一个重要的目的是征询大家对今年 《市政府工作报告》的意见和建议。今年和“十二五”的政 府工作思路在《政府工作报告》里面已经有所体现，重点突 出在五个方面：一是突出统筹城乡发展；二是突出调整结构， 转变增长方式；三是突出城镇体系建设；四是突出抓好重大 项目；五是突出民生和社会事业。今天通过实地察看和听取 汇报，我很受教育和启发，准备在周五召开座谈会，听一听 各位市长到所包县区的征询意见情况，然后汇总各方意见， 进一步修改《政府工作报告》。各位市长在县区调研，不仅 是征求意见，同时也是和大家交换看法、交流思想、统一认 识、形成共识，然后把大家的意见集中起来，落实在行动上， 体现在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 实 际。下面，我结合统筹城乡发展和今年政府主要工作谈几个 问题，和大家交换意见。
一、充分认识以统筹城乡发展统揽工作全局的重大意 义
以统筹城乡发展统揽全局,是当前的一项重要工作， 也是我们把握历史机遇、加快经济社会发展的契机。一些地
方把统筹城乡发展当作一项工作任务来安排，认为统筹城乡 就是搞小城镇建设，是解决农民的问题。这样理解有一定道 理但不够全面，我认为统筹城乡发展就是科学发展的具体 化，怎样科学统筹城乡发展，基于以下几点。
第一，中国走到了一个重要的历史关口，这个关口就 是大量的人口开始流动和迁徙，城镇化步伐不断加快。现在 越来越多的农村人口选择外出打工或进城居住，这已经成为 一个普遍的社会现象，也是经济社会发展的必然规律。我们 必须认识这一规律，不然就没有办法走在发展的前边引导和 组织社会发展。因此，学校、医院、公厕、停车场、水、电、 路、气、热、房等各种城市公用设施的规划建设都要统筹城 乡考虑，必须考虑有多少人口进城，科学准确预测人口，给 未来留下空间。如果不能准确预测未来人口数量以及进城人 口的消费需求和生活需要，就会走重复建设的老路。所以， 在规划建设县城的同时，要超前谋划各类公用设施的配套。
中国现在发展的特征是变化快，搞城市建设、发展经济都要 考虑统筹城乡的问题，不考虑是不行的。
第二，中国现在的工业经济、城市经济的发展要靠农 村。拉动经济增长的“三驾马车”，出口曾经是最重要的一 个，但是国际金融危机之后，中国的出口就一直萎缩，廉价 销售在很多国家受到税收惩罚和反倾销调查，没有了价格优 势，产品质量又有差距，出口受到了影响。廉价产品在国外
卖不掉的时候就要转向国内，所以拉动内需、扩大消费(包 括家电下乡)，一方面是为农民服务，另一方面是为了保持 经济增长速度。当东南沿海大量企业因为出口下降陷入困境 的时候，就要依靠国内的消费市场，主要是依靠农村消费市 场，因为中国最大的消费市场在农村，人口最多的地方也是 在农村。要扩大农村的消费就要提高农民的购买能力，农民 的消费能力提不高，拉动内需就无从谈起。所以中国要发展 经济，要在较长时间内保持平稳较快发展，就必须提高农民 收入，扩大农村消费、拉动内需，进而推动经济的发展。
第三，统筹城乡发展有十分重要的政治意义。目前， 我们的农民还是最贫困的群体，城乡二元经济结构依然突 出，中央在解决“三农”问题上下了很大的决心，连续八年 一号文件都关注把“三农”工作。维护广大农民的利益是我 们建党立国的根本，也是刘 等老一辈革命家武装革命、建 立根据地时的最初目的，只有维护好广大农民的利益，才能 保证人民群众跟党和政府同心同德。所以，解决民生问题， 发展社会事业，统筹城乡发展，使农民在公共利益、公共服 务方面真正能够平等享受到经济社会发展的成果，是我们统 筹城乡发展的一个重要任务。
从这几个方面来看，统筹城乡决不是单纯搞小城镇建 设，也不仅是解决农民的问题，而是推动各地加快发展的一 个重要推手。对 来说，省委、省政府把 作为一个试点，要
求在全省率先实现统筹城乡发展，这既是我们乘势而上、率 先发展的一个历史性机遇，也是对我们驾驭经济社会发展能 力的一种考验、一份嘱托、一份信任。我们如果能抓住这个 机遇，实现了统筹城乡发展，我们就能在全国的革命老区中 率先走出一步，人民群众的生活水平就会率先得到改善和提 高。统筹城乡发展不是一个口号、一场运动，而是一个机遇、 一个推手，只有以统筹城乡统揽工作全局，我们才能完成预 定的目标和任务，才能实现“十二五”的宏伟目标。
二、统筹城乡发展的三大任务 （一）第一大任务是加快产业发展。我们现在的产业 发展思路已经十分明确，一是以能源化工为主的工业体系， 二是以苹果产业为主的现代农业体系，三是以旅游为龙头的 现代服务业体系。在坚持这一战略思路的基础上，要有一些 更具体的措施、更具体的谋划。
在工业方面，要继续做强原油和煤炭。我多次讲过， 我们的经济结构不是不合理，而是经济结构单一。我们有大 量的资源，如果不开采利用，那合理性又在哪里，所以油煤 能源工业是合理的，其单一性是由油煤资源禀赋造成的，我 们一定要把工业继续稳定做强，但以我们目前的技术水平和 资源禀赋，产量提升的空间已经很小了，基本接近峰值了。
现在面临的最大问题已经不是上多少的问题了，而是如何保 持产量稳定的问题。在能源化工上，我们现在谋划了一批大
项目，包括今年和“十二五”规划建设的项目，这些项目主 要都是市一级抓的，我想强调的是县一级、镇一级的产业如 何发展。今天看了 工业园区，我感到很高兴，尽管现在还 不大，企业也不多，但它是一个方向。没有工业园区，我们 解决城镇新增就业、培育新的经济增长点就没有依托，所以 县一级的工业园区建设应该是我们现在抓产业的重中之重。
工业园区建好了才能更利于招商引资，才能促进产业的园区 化发展。当然工业园区要有明确的产业定位， 在原料、市 场、技术都不占优的情况下，能引进 LED 生产企业，这说明 的工业园区什么也能做，这一成功的例子，提升了我们的自 信心，而糜子黄酒、羊绒精梳就更符合我们的产业发展特征。
工业园区的建设在统筹城乡发展中是一个重要的产业内容， 市政府将继续加大对各县区工业园区建设的支持力度，使工 业园区建设成为发展经济、聚集人口、解决就业问题的一个 重要载体。
（二）第二大任务是城镇体系建设。如果说产业发展 是支撑的话，城镇体系建设就是载体，就是要解决住得下的 问题。我们现在的城镇承载能力、辐射能力都不强，下一步 在县城和重点镇的建设上，关键是要提高承载能力与辐射能 力。所谓承载就是不仅要让现有人能住得下、住的舒服，公 共服务都能够到位，还要把县城和重点镇建设成为一个容纳 所有准备进城的农民和外来人口的一个地方。赵省长提的要
求是做强县城、做大集镇。做强县城，就是县城既要有承载 功能又要有辐射功能，县医院要辐射到镇卫生院、社区卫生 室，不能县医院有好医生、好设备，而镇卫生院、社区卫生 室什么都没有。县城的医院做强以后要派医生到卫生院去轮 流坐诊，卫生院的病人一个电话就可以把手续都办好，到县 医院直接就能住院或者直接进 CT 室。商业也是这样，从 市 到各个县城，到我们的重点镇以及到社区，应该是商业连锁 店，保证每一个区域为群众提供无差别的公共服务，所以说 承载功能的建设和辐射功能的建设是县城与重点镇建设的 重点内容，把这个内容把握好，不管有多少农民进城，来多 少外来人口，这个县城都是有备无患。下一步全市除了要启 动市区和 12 个县城的建设之外，就是集中精力把省上的 5 个、市上的 13 个和各县区的 13 个重点镇抓好，在两三年内 起到示范带动效益，把重点镇周边的群众、移民搬迁的群众 和有意向进城入镇的农民全部集中到重点镇上，在重点镇上 发展第三产业，特别是搞现代农业。在城镇体系建设中我们 要用活政策、用好资金，尽管我们的财政实力不错，但是真 正说要给每户农民建一套房子还是建不起的。要利用城乡建 设用地指标增减挂钩这个政策，把进城农民的宅基地整理复 垦，用来流转置换城市建设用地，通过搞市场化运作，筹集 资金给农民补助建房子、建公共设施。除了重点镇之外，全 市今年启动建设 100 个新型社区，这些社区不是指城里的社
区，也不是指重点镇的社区，而是指离开重点镇建立一批中 心村、大村，3000 到 5000 人的大村，相当于一个小镇，统 一配套公共服务功能。所以说我们的城镇体系建设是市、县、 镇、社区四级体系，是一个大城市体系。重点镇是集聚产业、 集聚人口的重要载体，我们一定要把这个重点把握好。
（三）第三大内容是推进公共服务。也就是在重点镇 和新型社区的建设规划中，把所有的公共服务均等化所要求 的内容要逐步有序的推进去，这就要求我们各个部门都要围 绕这个事情做文章，教育部门要围绕重点镇和新型社区的规 划布局幼儿园、小学和中学，建设部门要围绕重点镇去建设 污水处理、垃圾处理、自来水等公共服务设施，医疗部门、 文化部门、体育部门全部都要按照这个规划体系去做文章。
我们所有的资金也都要集中在这些方面，我们所讲的公共服 务均等化这个概念就在这里开始实施了，城里群众有什么农 村就有什么，在哪里有，在重点镇上有，在新型社区有。我 们前一步搞了新农村建设，这是走了第一步，第二步就要在 有条件的地方推进农民进城落户，特别是移民搬迁，愿意进 镇的要进镇，愿意进社区的要鼓励进社区，这是一个必然的 趋势。我们建设了 60 多年的新农村，现在大部分地方还是 个破农村，还是个旧农村，就是因为我们的建设没有在根本 上改变农村和农民的生活方式。这次要下决心解决的就是人 口聚集的问题，彻底打乱农村和农民的生产生活方式，集中
供应公共服务。农村三家一户，五家一村，不管你房子建的 多好，没有水、电、路、气、热的供应，垃圾、污水处理解 决不了，集中的医疗、教育服务没有，文化更没有，就不可 能有质的改变。因此，要把他们集中到镇上去，集中到社区 去，搞成大镇、小镇，我们农民的公共服务才能提供得了， 农民生活才会在目前这个历史阶段有一个根本的变化，要不 然再过二十、三十年呢，我们的新农村又成了旧农村，我们 不能老是在农村建农村，所以城镇化的问题不光是给城市居 民讲的，也是给农民准备的一个发展和提升的路子。
三、统筹城乡发展的几项保障措施 （一）要集中财力办大事。从今年开始，财政资金要 向重点镇、县级工业园区和新型农村社区集中。现在的资金 主要是两个不集中，一是国家和中省市给农民个人的钱不集 中，退耕还林补助、惠农政策给个人的钱不集中。第二个不 集中就是救命钱不集中，一些镇虽然不是重点镇，但是桥塌 了、路断了、房子成危房了，还是要维修，虽然不是新型社 区，但是这个村里有特殊困难，还是要救命的，这就是救命 的钱不集中。今后资金不管是中央来的省上来的还是市上县 上来的，一律集中到重点镇和新型社区，这是一笔很大的资 金，要用途不变，渠道不乱，集中使用，各计其功。移民搬 迁一定把白于山区的移民搬迁往镇子和社区里搬，可以选址 建一个社区，把 3000 人 5000 人搬到一块，再不允许移民搬
迁从沟里搬到半山腰，山顶搬到沟里去，过去几十年我们花 了很多钱，都没有彻底解决好农民的问题，根源就在这里。
今后，水利建设向这个地方倾斜，土地整理向这个地方倾斜， 产业发展也倾斜，所有的资金全倾斜。
（二）要改革投融资体制。现在财力不可能一下办这 么多事怎么办？可以用明天的钱办今天的事，投入体制要改 革，现在有一个重要的问题就是“自己的事自己办，有多少 钱办多少事”，这个不行。有多少钱办多少事这句话余音就 是没钱就不办事，不能这样，统筹城乡的事就是没有钱也要 办，要用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，有 些公共设施县上一下拿不出财力的，让民营资本进来干，干 了以后分年付款付息，还有其他好多的方式方法，融资的方 法，投资的方法，用好各种平台，解决融资问题。还有用好 延长集团，延长集团最近按照省政府的要求注册 100 亿， 在 全省建保障性住房，我已经达成协议，首先给 建，建起来 我们需要多少就买多少，不需要就不买，不存在压资金的问 题。所以投融资体制改革是我们未来城镇体系建设和推进城 乡统筹重要的保障，没有这个保障支撑根本没有办法下手， 也就干不成事。
（四）要加强制度建设。在土地流转方面，离开山区 的农民土地要流转，进入社区和进入镇子的农民也要流转土 地，发展现代农业搞集约化生产还要流转土地，所以流转土
地已经成为 市统筹城乡进程中的第一号的问题。譬如说户 籍管理，我们的公安机关早把户籍改了，但改了等于没改， 没有任何实质性的东西。我们的就业政策还有城乡社保政策 的接轨，还有多种多样的政策，都存在着一定程度的不融合。
我在杨凌那边搞了两年，大概涉及到 27 到 28 个政策，都是 保障推进城乡统筹的政策，没有这些政策体系的支撑你干不 成。但真正干起来问题确实很多很多，如果把统筹城乡发展 工作干好了，这是造福老区人民的一件大事，是一个历史性 的转变，我们一定要按照这个思路向前推进，只有这样推进 才会在新的一个历史时期对我们老区的发展有一个质的飞 跃，还按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，这是 我的一点认识。希望大家在推进进程中把工作做好。
四、加快经济结构调整，转变发展方式 我们要以结构调整、转变方式为重点，这个不是空话， 和 、吴起、安塞甚至子长、延长、延川的经济结构大家都 是一致的，就是单一结构，单一结构最大的不足是风险过大， 国际油价一波动我们就出问题。我们现在不再强迫提高石油 产量，因为就那点空间了，无非今年提高了明年不提了，明 年提高了后年没有了，或者是提高更快掉的更快，现在应该 强调注水供应，只有这样才能稳定产量。现在 面临的问题 不是再上多快的问题，而是结构转变不过来稳住稳不住的问 题，稳不住再掉下来，进入全国百强县就可能落空，甚至掉
到 200 名或 300 名那就更麻烦了。我们“十二五”压力非常 大、挑战非常严峻，所以调整结构、转变增长方式已经是非 常紧迫的事情，而不是一句口号。中央讲结构调整，是在充 分认识到中国当前发展所面临的问题的基础上提出的。而 的问题更为突出，我记得三四年前，我在 报上连续发了三 篇文章，就讲能源化工基地建设的问题，讲结构调整的问题， 讲 的经济发展必然要出现一个“驼峰”，预计榆林超过我 们是指日可待的事情，现在就是我们调整结构步子迈的大一 点还是小一点的问题，还有什么办法没有，作为市上来说， 目前还有应对之举，远抓化工， 100 万吨乙烯项目，华能电 厂，黄陵县的煤炭化工基地和石油化工项目，子长的煤炭化 工基地建设，还有延长的油煤盐气综合化工项目，这些项目 一旦在五年之后接替上来，我们的经济会继续增长，现在正 在过一个关卡，这个关卡一过就是一片广阔的天地。眼前怎 么办，眼前也有办法，要先抓炼油，我们今年明年的应对之 举就是把长庆的原油更多的拿到延炼去炼，GDP 增长也有保 证，财政收入也有保证，所以对市政府来讲还有些举措，但 对于 、吴起、安塞来说可能更艰难，特别是“十二五”期 间调整结构这个关你们怎样迈过去，说实话靠点农产品加工 企业是迈不过去的，一定要找大项目，要找大项目三句话三 个大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大项目， 傍大款就要傍延长集团、长庆、陕煤、中煤等大企业、国有
企业和中央企业，这些企业才有大项目。招商引资我们每年 都在搞，但是由于我们的地理条件、产业水平的限制，效果 十分有限，既就是我们的政策再优惠、补助再高，企业看不 到长期效益，也不会进来投资。在这种情况下，一定要靠住 这些大的国有企业，你们刚才所提的，要求延长油矿和长庆 布设项目，这个思路是对的，至于布哪些项目怎么个布法咱 们要研究，要弄能弄的事，所以转变结构，调整结构，转变 经济增长方式，对于 来说甚至对于我们产油县区来说都是 非常紧迫和非常严峻的一个问题，一定要高度重视，因此， 大家对“十二五”既要充满信心，又要有足够的应对能力。
下一步我希望 在县级工业园区建设上与大企业加强合作， 建设一些大的项目，加快产业结构调整，我们在报告里面两 次讲到与大企业加强合作建设项目，在重点镇和新型社区的 建设以及现代农业产业的发展，这两个产业方面希望进一步 加大力度。
最后，就是希望建设好、保护好 陵。没有刘 、谢子 长创建的根据地，就没有 这个总后方，就没有革命圣地这 一说，我们现在包括过去几十年来能够得到党中央和国务院 的关心和重视，得到省委、省政府的大力支持，得到全国人 民的关怀，我们就是沾了这些革命先烈的光，刘 不是刘 一 个人，代表了整个老区的前辈为革命做出的牺牲和贡献，所 以我们现在要学习继承和发扬他们的精神，继续为人民谋幸
福，特别是在今后的城市建设中要尊重、保护、建设好 陵， 使之成为我们一个精神的寄托，无论将来怎么发展，刘 都 是我们的金字招牌，也是我们最大的政治资本，所以我们一 定要带着感情把这件事做好，这也是市委、市政府对 提的 一个政治要求，我就说这些，说的不太对的、不太正确的你 们一听了之，谢谢大家。
述法报告:个人述法报告 3 篇
根据区有关开展 20xx 年述职述廉活动的通知精神，本人对履行 职责、落实党风廉政建设责任制、学法用法知法守法等情况进行了总 结，现汇报如下，请批评指正。
一、履行职责情况 20xx 年，我主要负责城镇规划建设与管理，以及动迁安置工作， 一年来，我紧紧围绕镇中心工作，认真履行工作职责，充分发扬脚踏 实地、雷厉风行、埋头苦干的工作作风，全心全意扑在工作上，各项 工作有序推进。
1. 强势推进重点工程。出台了建设工程管理办法，从工程立项、 招投标、推进等方面进行了规范。历史文化名镇建设方面。孟河书画 院地块完成了出让;中心公园完成了广场铺装、绿化，同步推进了高 压线迁移工作。生态文明建设方面。老孟河景观提升结合建设斧劈石 陈列馆，项目已经完成了招投标;港西大道景观工程开始收尾;龙源路 景观工程进场施工;北舍庄路景观工程结束。
安定河沿线景观正在加紧推进;通江泵站、万绥泵站已竣工投 用，小河泵站已经开工建设;2014 年的 7 个村污水管网全部完成，20xx 年的 8 个村的污水管网也已全部开工;新镇区闲置土地全部整理结束; 南兰陵郑塔里美丽乡村建设项目基本完工。基础设施建设工程方面。
孟河大道、锦江路、达江路均已完工;明阳路、向阳路完成了水稳施 工，气温适宜即可进行沥青摊铺;孟浦线、环城西路、东亭路完成了
招投标，春节后即可进场。
续建的 2014 年农路和桥梁全面结束，20xx 年的 18 条农路、19
座桥梁正全力推进，春节前可以基本完工。土建工程方面。东庭苑正 在进行后九通施工;富民景园四期正进行基础施工;小河花园方案进 入公示程序，围墙已经开工;富民一区接建的三幢公建配套主体已经 全部完工，住宅部分进入招投标程序;孟河中心小学三层结平，元月 底主体封顶。
小河中学改扩建工程正在进行方案设计;孟河人民医院中医门 诊、住院大楼，以及中医一条街完成了方案设计;嘉凯城城市客厅施 工许可证已办好，春节后正式进场施工。另外，全镇建设工程投标工 作规范有序，全年办理招投标项目 117 个，节约资金 5660 万元。
2. 稳妥开展动迁安置工作。计划中的三大动迁项目因主体和资 金原因未能启动，今年重点做了三方面工作。零星民房拆迁工作。共 拆迁民房 38 户，拆除面积为 7570 平方米，主要为通江村便民服务中 心项目及规划控制区内的老旧民房;对富民一区安置房接建地块的 40 个车库进行了征收，成功签约并拆除车库 39 个，面积为 1069 平方米。
遗留问题处理工作。完成了孟河书画院遗留户(殷飞)、小河花 园遗留户(企业:潘造琪，民房:潘造坤)处理工作，枝逐车辆厂完成搬 迁，并对厂房进行了拆除。安置工作。安置居民 29 户，安置面积 3789 平方米，主要为部分已拆迁未安置及提前拆迁户;研究拟定了镇安置 房指标回购办法，并开展了东庭苑安置前的安置房调查摸底工作。
3. 扎实开展城镇管理工作。制定了镇城市长效管理考核工作实
施意见和两违管理考核办法，并依据文件精神开展了城镇管理工作。
市容管理方面。对小河、孟城、万绥三个镇区的街道进行了集中整治， 发放《温馨告知书》1300 余份;联合区城管执法大队对长期霸占公路 设摊等行为进行了整治并予以了取缔;进一步规范了工地和户外广告 管理，小河路创成区级示范路;在工业园区、富民小区、万绥社区新 建垃圾中转站。
加强了执法中队规范化建设工作，为所有城管队员办理了意外 伤害险，中队顺利通过了三星级验收。两违管理方面。落实村(社区) 主体管理责任，确保两违现象能及时发现，及时处置;全年共查处各 类违章建筑 320 起，涉及 285 户，面积 45800 平方米，其中强制拆除 170 户，拆除面积 13809 平方米。小区管理方面。
先后在孟河首府、映象江南和齐梁金府成立了三个物业管理委 员会;修订了镇物业管理单位考核办法，公开招标确定了东庭苑物业 管理单位。防震减灾工作方面。在区民防局的指导下，对荫沙村、孟 城社区区级应急疏散方案进行了修订;在中小学开展了人民防空和防 震减灾知识宣传活动;依托齐梁社区开展了防空袭应急疏散演练。
另外，根据区统一部署，利用半年时间，牵头机关和事业单位， 对全镇资产进行了清查，基本摸清了 A、B 两大类资产情况，为盘活 政府性资产，加大资产利用打下了基础。
二、落实党风廉政责任制情况 作为一名副镇长，同时兼任着镇城建局党总支书记和局长，我 深知自身清正廉洁、遵纪守法责任重大，因此我严格管好自己、管好
下属、管好亲属，紧绷廉政弦、常敲廉政钟、长念廉政经。
一是廉洁自律当表率。我系统地学习了党风廉政建设的各项规
定，严格执行中央八项规定和省委十项规定，旗帜鲜明反对四风，认 真参加三严三实专题教育活动，牢记宗旨，下定决心，做到执政为民， 权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉守住底线，坚决不做第 一次，没有丝毫侥幸心理，不抱非分之想，不贪不义之财。凡要求别 人做到的，自己率先做到;要求别人不做的，自己坚决不做。
恪守不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾。在日常生 活中，始终保持艰苦奋斗的作风，避免不必要的应酬，不搞铺张浪费， 无违反公务接待有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及 违反规定在工作日午间饮酒行为。在平时履职中自觉增加工作透明 度，自觉接受班子成员、基层同志和纪委的监督，主动在办公室安装 监控探头，让权力在阳光下运行，让腐败分子没有可趁之机。无违反 规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股。按规定报告个人有 关事项。无其他违反领导干部廉洁从政规定的情况。
二是心态平和常知足。目前本人工作、生活稳定，我对此十分 满足，既不与别人比富，也不与别人比权，无违反规定在企事业单位 兼职、兼职取酬或经商办企业、投资入股等行为。无跑官要官、拉票 贿选行为，无借选拔任用干部之机为自己或他人或自己谋取私利行为; 无违反因公出国(境)管理规定情况;无违反规定在住房问题上以权谋 私，超标准建房、违规购买经济适用房等情况。
时刻保持一颗平常心，做一个平常人，过百姓生活。空下时，
党委书记在乡镇人民代表大会闭幕式讲话
各位代表、同志们：
这次镇第十五届人民代表大会第六次会议是在全国上
下开展第二批保持共产党员先进性教育活动过程中召开的 一次主要会议，也是在全镇改革大推进、经济大发展、事业 大进步的新形势下召开的一次重要会议，是全镇政治经济、 社会生活中的一件大事。在各位代表和同志们的共同努力 下，这次会议开得非常成功，是一次团结的会议、民主的会 议、鼓劲的会议。值此，我谨代表镇党委、镇政府、镇人大 向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，柏镇长代表上届政府作了一个很好的工作报告， 讲成绩，客观公正；点问题，实事求是；展未来，催人奋进。
张主席所作的人大工作报也非常切合实际，充分肯定了人大 工作，对今后的工作提出了很好的发展思路。时所长作了财 政预决算报告，让我们对镇财政工作有了清楚的认识，增加 了工作的透明度，为今后工作的开展提供了有力的保障。与 此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功地选举产生了 三位镇政府副镇长，这充分说明了他们三位同志值得大家信 赖的，是完全胜任的，这将为推进全镇各项事业的和谐发展 提供更加坚强有力的组织保证。为此，对他们三位同志的成 功当选再一次表示热烈的祝贺。
作为一名人民代表、一名党员干部，既是一种荣誉，更
是一种责任。目前我镇正处在一个百业待兴、加快发展的关 键时刻。现在的发展势头很好，振兴工业指日可待，特别是 有了像“绿源”电器、“豫兴”面业这样的骨干企业作铺垫， 我们信心百倍；农业调整尤其是芦笋产业发展很快；城镇发 展开局良好。众多工作受到了上级领导的充分肯定，我们作 为一个大兴人，特别是作为一名人民代表，更应该感到自豪。
急流勇进，不进则退。现在，摆在我们面前的最大任务， 就是发展，发展是个硬道理，快发展是功臣，慢发展是罪人。
上级领导、周边形势、全镇人民都要求我们：要干！要大干！ 要拼命干！要往死里干！作为大兴这样一个古镇、名镇、大 镇，更要快马加鞭、奋勇前进。我们如果跟不上形势的脚步， 不超前发展，就会贻误发展战机，就会愧对前人，对不起世 人，更对不起后人，甚至成为历史的罪人。因此，我借这个 机会，简要地向各位代表提几点要求和希望。
第一，要进一步认清形势，坚定发展信念。目前我们面 临的发展机遇很好，除了政策好、环境好、基础好而外，我 们还有一定的资源优势、劳动力优势。因此，要进一步解放 思想，在解放思想中统一思想，变劳动力优势为资金优势， 大力发展“三来一加”型村办企业，要村村办企业、家家是 工厂、人人有钱捞、天天有收入。作为人大代表，作为党员 干部要带头谋划，带头行动，做出表率。今后我们的思路是 实施五大战略：①调整富镇；②工业强镇；③商贸活镇；④
畜禽大镇；⑤科技兴镇。弘扬六大优势：①围绕蚕桑发展茧 丝绸产业；②围绕芦笋发展特色蔬菜产业；③围绕稻麦发展 粮饲产业；④围绕节能灯发展光源产业；⑤围绕杨树发展木 材加工产业；⑥围绕养鸡发展禽蛋产业。抓好八大重点：① 财税改革；②招商引资；③小城镇建设；④芦笋产业；⑤计 划生育；⑥平安创建；⑦乡村工业；⑧民风建设。
第二，要尽责尽力，顾全大局，履行使命，当好改革、 发展、稳定的先行军和促进派。全体人大代表和党员干部， 一定要自觉当好发展的带头人、创新的挑战者，促进社会的 和谐发展。要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领 头羊，改革的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。
第三，要不断加强学习，改进工作作风，做“三个代表” 的忠诚实践者。当前我们正在进行第二批先进性教育，第三 批先进性教育活动也即将在基层农村支部全面展开。作为人 大代表和党员干部，务必要身先士卒，做好表率，努力达到 学习要有深度，剖析要有力度，整改要有诚信度。重点要做 到：①围绕发展抓学习；②立足民风建设抓学习；③坚持依 法治镇、依德治镇抓学习；④围绕加快村级组织建设抓学习；
⑤围绕文化卫生环境建设抓学习。要把开展活动所迸发出来 的积极性体现在工作上，要大力改进工作作风，勤政廉洁， 务实苦干，大力提高工作效率，以实践“三个代表”的实际 行动进一步赢得人民群众的信任，努力向先辈学习，向历史
学习，开展革命历史展，创建学习型政府、学习型干部、学 习型社会，以此激励斗志，促进发展。
各位代表、同志们，大兴的光辉历史靠我们铸就，大兴 的精彩乐章要我们去谱写。不管前进的道路上有多少阻力， 有多少艰难，我们将咬住目标，义无反顾。让我们共同携起 手来，万众一心，团结奋进，为建设富裕、文明、和谐的新 大兴而努力奋斗！
最后，再一次祝福大家身体健康，事业有成，合家幸福， 万事如意！
述法报告（个人）
根据****依法治市工作领导小组办公室通知要求，现 将一年来学法用法守法情况汇报如下：
（一）确立社会主义法治理念，依法开展工作意识到位 情况。今年以来，我能够牢牢把握邓小平理论和“三个代表” 重要思想，践行科学发展观，认真学习十八届四中全会精神 以及习总书记系列讲话精神，按照***宣传部制定的领导干部 理论学习的要求，较好地完成了学习计划，提升了自己的法 治理论水平，使法治理念入脑如心。
（二）学习法律知识，提高法律素质情况；我按照“六 五普法”的要求认真学习各项法律法规，带头参加集体学习， 并做好自学。重点学习了中共中央《关于全面推进依法治国
若干重大问题的决定》、国务院《关于加强法治政府建设的
意见》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行 政诉讼法》、《人民银行法》、《银行业监督管理法》、《商业银 行法》、《会计法》、《企业法》等，增强了自己依法办事和学 法用法的能力。
（三）重大事项决策过程依法进行的情况。在决策过程 中，我坚持依法决策、科学决策、民主决策，对党委的重点
问题、***的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始 终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决 定，杜绝长官意志、个人意愿专断独行。今年以来，无一起 因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。
（四）依法开展行政工作情况。今年来，**未发生一起重 大安全事故，顺利实现第十八个四无安全年。
（五）个人遵章守法的情况。我认真撰写学习笔记和学 习心得，在工作非常繁忙情况下，经常利用晚间和节假日加 班加点参加集体学习和坚持自学，其中学习笔记完成了 2 万 余字，学习心得体会文章多篇。使学习与工作实践密切结合 起来，使自己能够始终保持清醒的头脑,争创一流的工作业 绩。
本人在工作中勤勤恳恳、任劳任怨，能自觉执行***机关 各项规章制度，处处以一个党员干部的标准严格要求自己。
自觉履行《廉政准则》，从不向客户伸手，从不接受影响集 体利益的礼品、礼金和宴请。做到讲政治、讲正气，自觉过 好权力关、金钱关、人情关。
述法报告
一年来，在市局和综合所的带领下，坚持法治建工作与 本职工作实际相结合，学法用法，牢固树立社会主义法治理 念，为构建和谐交通营造良好的法制环境。现将一年来的工 作情况汇报如下：
一、提高认识,学好法律 自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。
一是领悟学法的重要性。我们从事的是交通行政执法工作， 依法行政是这项的工作灵魂，必须充分掌握所需法律法规才 能保证这项工作规范有序开展，才能正确行使人民赋予的权 力。二是坚持学法的自觉性。本人积极参加各级组织法律法 规集中学习，认真学习宪法和社会主义法治理念，系统地学 习了《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国行 政处罚法》、《道路货物运输及站场管理规定》等涉及交通行 政执法的法律法规；自觉学习了路政管理、养护管理等相关 专业知识的学习，全年培训时间累计不少于 15 天，年度学 法时间不少于 40 小时；另外，还参加了“圆梦”工程北京 大学“专升本”法学专业学习和考试。
二、依法行政，用好法律 本人在所内分管行政执法工作，在平时的工作中，谨记 自己的工作职责，时刻按照“有法可依、有法必依、执法必 严、违法必究”原则，行使人民赋予的权力。树立执法为民 思想，严格执法程序，杜绝执法的随意性，坚持依法办事、 客观公正、实事求是，文明执法，不谋私利，秉公执法，无 违反《江苏省交通行政执法人员“十项禁令”》、《江苏省交 通行政执法行为规范》的情形，在今年行政执法中没有不作
为和乱作为的情形发生，没有造成行政诉讼败诉和行政复议 撤销的案件发生。
三、严以律已，遵守法律 坚持以各项法律法规规范自己的言行，严格按照办事程 序、办事时限、相关要求做好各项工作，提高办事效率，使 自己更好地服务社会、服务群众，反对和坚决克服“冷、硬、 横、推” 现象。自觉树立社会主义法治理念，不断强化法 律意识，正确把握新形势下法制建设工作的新要求，公正执 法和遵章守法，做到依法行政、文明执法，进一步提高自身 的法律意识和法律素质，增强依法行政、依法管理、依法办 事的自觉性。
四、今后学法用法的努力方向 一是在学法用法中，要积极主动学习各类法律，掌握各 类法律知识，在日常工作中，要有创新学法用法意识，切实 增强学法的实效性，提高学法用法的能力和水平。二是在使 用法律过程中，要把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正 做到学以致用，规范树立宪法和法制观念，增强法律素养和 专业素质。三是要努力遵循“重大决策依法、开展工作合法、 遇到问题找法”这一思路，将法律意识贯穿于整个工作中。
以案促改表态发言材料
各位领导、同志们：
为认真贯彻落实省市区议案促改工作会议要求，稳步推
进柳林乡坚持标本兼治推进议案促改工作制度化、常态化， 我代表柳林乡做以下表态:
一、高度重视、深刻领会。全体党员、干部要以此次通 报案例学习案例为契机,剖析发生在身边的一些典型案例,举 一反三，吸取教训，引以为戒，警钟长鸣,强化对党纪党规的 敬畏意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
二、突出重点，加强教育.我们要把议案促改工作与“两 学一做”学习教育相结合，与重点工作相结合，坚持把纪律 挺在前面，抓早抓小,防微杜渐。要突出案例剖析,找准问题 症结，围绕腐败案件易发多发部门、岗位、环节，集中剖析， 深挖原因；要紧盯重点领域,全面彻查隐患，紧紧围绕党的十 八大以来发生的违纪违规典型案件，认真排查，集中剖析；
抓好警示教育，织密制度之网，开展好党委书记上廉政党课、 “一准则、一条例、一规则”集中学习,以“讲忠诚、守纪律、 做标杆"和“好家规、好家训、好家风"主题实践活动为抓手， 进一步增强党员干部的责任意识和廉政意识。坚持把践行第 一种形态作为日常工作,对党员干部思想、工作生活作风等方 面的苗头性倾向性问题，开展经常性批评和自我批评，
三、强化措施，狠抓落实。乡党委班子认真落实党风廉 政建设责任制和全面从严治党主体责任，强化组织领导，以 上率下，管好自己，管好身边人。乡纪委要在“四中心一平 台"阵地建设工作中,建立健全“四中心一平台”工作考核、 村务监督委员会公章使用登记和村务监督委员会月例会制 度,进一步压实责任，发挥效能.在村级小微权利综合治理工 作,认真梳理小微权利、列出党员负面清单，确保可执行、可 监督、可检查、可问责，以钉钉子的精神狠抓工作落实.
同志们，全乡上下要深刻认识“标本兼治、以案促改” 工作的重要意义，自觉担当、主动作为，自律自警，以风清 气正的良好政治生态迎接党的十九大胜利召开.
在乡镇 2022 年上半年工作总结会议上的讲话
在乡镇 2022 年上半年工作总结会议上的讲话 同志们：
刚刚 X 镇长对我们 30 项重点工作逐项进展了点评，细致、全面、实事求是;
并对下步工作提出了要求，具体、实际、重点突出，我完全赞同，大家确定要认 真抓好落实，特殊是具体点到的部门、办事处、村，更要引起足够的重视。下面， 我再强调三点：
一、坚决信念，确保完成全年任务目标 上半年的工作，我们开展的很好，30 项工作都取得长足进展，干事创业、争 先创优的气氛越来越浓，信任我们今年仍会取得不错的成果。这个成果，不仅仅 反映在年终科学进展考核的名次上，更反映在工作的状态、担当和精气神上。我 们连续两年排名第六，也就是说我们 80%的单项工作考核都在前六名之内，说明 大家的工作力气在全市也是前列，在这点上对大家是有信念的。同志们越干越会 干、越干信念越足、越干决心越大。
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同时，我们也要认清当前工作的形式。一是时间比较紧迫。8 月份马上就过了一 半，除去 12 月份年终考核的预备时间，我们真正推开工作的时间就只剩 3 个月 了。二是工作进度不一。大局部工作都依据年初预备稳步推动，局部工程也已进 入收尾阶段，但仍有局部工作进展较慢。三是任务照旧很重。无论是财税经济任 务，还是土地确权、民政劳保、预备生育、平安生产等具体工作，都要进一步推 动落实。三个月的时间，我们要以争先进位为目标，比照年初目标任务，比照科 学进展考核细那么，查缺补漏、细化任务，坚决信念、再接再厉。
一要找缺乏，查缺补漏。工作中都多多少少存在缺乏之处，X 镇长在点评中 给大家都指出来了。毁灭这些问题的缘由在职责不清、思路不明上。找到问题所 在，也就找到了努力的方向。觉察问题不是坏事，遇到问题视而不见、找借口推 脱才是最大的问题。这次巡查活动和半年总结会，最重要的目的就是让大家找到 工作推动中的缺乏，找到自身建立中的缺乏，准时更正弥补。要增加问题意识， 正视存在的问题。问题就像灯下的影子，你越想绕过、避过，它就越拉越长、越 大;你越是迎难而上，灯下的影子就越小越短。要比照考核细那么，认真商量 。
各部门、各工作都有具体的得分细那么，要准时、随时对接上级部门，看看哪些 得分还比较少，哪些与目标差距还很大;也要与其他兄弟镇街比，比进度、比特 色、找差距，这都是今后工作的重点和方向;要进展自我检查，找到工作推动中 的梗阻，准时梳理;督查室要进一步发挥作用，提出可行性看法建议，准时觉察 问题。
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二要找方法，赶上进度。不少工作展不开、推不下去，是由于方法不得当。比 方去年环境综合整治，全面开放，投入不少，但反弹严峻、效果不好，这就是方 法不对，后来我们商量 制定了"镇整治、村保洁'的长效机制，整治一个村、 稳固一个村、宣扬发动一村群众，走出了适合自己的路子。其他工作也是一样， 像我们的机关管理、社会抚养费征收、XX 稳定、"三资'管理等，新的形势下，要 有新的方法。要结合工作的特征，结合我镇的实际状况，结合目标任务，制定自 己的方法。
三要抓重点，强力推动。各部门负责的工作都比较多，抓住重点。30 项重点 工作是重点，工作中的缺乏是重点，遇到的问题是重点。工作中就要把握住这些 重点，调整好节奏，分清主次、轻重、缓急，什么时间该抓什么事情，学会十根 指头弹钢琴。但这也不是说其他工作就不重要了，就可以不抓了。什么时间该干 什么工作，各部门都要做到心里有数。比方如今，养老保险征收、防汛、林业防 治等，就是重点，再往后，随着 XXX 的进展，XXXX、平安生产就是重点。心里有 数、眼里有活，提前做好预备，到时候就能事半功倍。
二、提升境界，在创新开展工作中寻求突破 一成天的重点工程巡查，加上 X 镇长的点评，信任大家都看到了我们 XX 如 今的进展局面，总结起来，就是一个"快'字。三年的时间，无论从财税经济，还 是其他工作上，我们都赶上来了。无论什么工作，哪个部门，说干就干，绝不模 糊。我们在进展，其他镇街同样是你争我赶，加快速度前行，这就是如今进展的 新常态。逆水行舟，不进那么退。如今来说，进步慢、进展慢也是退步。在这种 形势下，我们能否保住现有的名次，能否推动好工作，取决于对新常态的生疏和 把握，更重要的是工作境界的提升、工作思路的明晰、工作方法的创新。
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一要立足职责职能，弄清"干什么'。干事创业，首先要知道去干什么。各领导 干部有各自分工，各部门有各自的职责，我们 30 项重点工作承受分线负责制， 其他的 XX 主体责任、监视责任，平安生产属地责任、一岗双责，等等，都是职 责职能的具体表达。只有立足职责职能，才能认准工作的方向。在其位，既要谋 其政，还要尽其责。各领导干部、部门负责人要商量 好自己分管的工作职能 和需要担负的责任，各部门、办事处也要对自己内部进展分工，让大家都知道具 体要干什么。
可以是按片分，也可以是按工作内容分，这要依据各部门的具体职责来定。
环卫中心的网格化管理，5 个人每人负责一个办事处;农委将各项业务分给每一位 人员，都是很好的法子。分好工，职责明，才能调动起主观能动性，要不都成了 部门负责人、分管领导的事。
二要理清工作思路，知道"怎么干'。工作思路来自哪里?来自于任务目标的 确定。我们"1234'工作思路的确定，就是首先确定了今年要干什么，修路、财税、 农业、平安生产、秀丽乡村、扶贫解困，等等，有了这些工作的任务目标，就有 了我们整体的工作思路。各单项工作也是一样，修路，修多少、什么时候修完、 分几段去修;秀丽乡村建立，先打造哪里、再整治哪里，要到达什么效果。清楚 了目标，就要想到可能存在的问题，清障的问题、稳定的问题、资金的问题，等 等，提前想好，有备无患。
知道了问题，就要去想解决的方法，谁去解决、如何解决。这就是一个倒推 的过程，从结果往后推，推出具体过程，也就有了整体思路。这就要求我们要留 意增加工作的预备性、谋划性，站在全局看问题、考虑工作，在完成一项工作前， 就要先想到去总结问题。
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三要创出工作特色，明白"干好什么'。这还是前面提到的突出工作重点的问题。
每个部门都有具体的工作，在各项工作中突出一两个重点去抓、去打造，就能创 出自己的特色。十根指头弹钢琴，十根指头的力度也是不一样的。工作中打造自 己亮点，也是呈现自我的平台。在抓好日常根本工作的同时，找到重点、创出特 色，工作才能有声有色。农业进展，小麦直补、玉米保险、一喷三防，这都是日 常工作，不能不干，而且必需要干，吴寨中药材基地、西瓜基地、合作社建立等， 这些就是特色工作;
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