2023年度助推民营经济高质量发展交流发言（2023年）

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近年来，**深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话、对贵州对毕节重要指示批示精神和关于民营经济发展系列重要论述，坚持“两个毫不动摇”，把稳市场主体、稳经济增长摆在更加突出位置，构建强企培育体系、援企服务体系、助企纾困体系、安企保障体系，助推民营经济高质量发展。目前，全县民营企业7995户，其中规模以上民营企业23户，占规模以上工业企业的74.19%，一季度民营经济完成32.99亿元，占全县GDP的63.49%。

一、构建强企培育体系，制定发展路径。一是集群化发展。制定《**产业大招商行动方案》，完善“招商地图”，突出“引上游、接下游、抓龙头、带配套”，推动企业从“单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集聚发展”转变，解决“两头”在外企业的发展难题。如，围绕推动富筑电器发展，引优配强上下游发热管、玻璃面板、五金、包装等配套企业5家，打造全产业链闭环发展。二是绿色化发展。构建绿色化协同发展新路径，引导企业循环式生产、产业循环式组合，全面提高资源产出率和再生资源回收利用率。如，立足煤电传统支柱产业，利用**电厂粉煤灰、炉渣及煤矸石等大宗固废物发展新型建材。目前，建成年产60万立方米装配式建筑ALC板材生产基地。同时，充分发挥“中国天麻之乡”品牌优势，将天麻全产业链、安格斯牛养殖及后端粮食仓储物流联合打造生态循环产业，谋划**“中国天麻之乡”农牧业绿色生态发展EOD试点项目，获国家生态环境部批复。三是科技化发展。注重科技支撑，提升市场竞争力，聚焦经济开发区主阵地，深入开展校企市、产学研合作，推动更多企业拥有专有技术和专利。以同威生物、九龙天麻等公司为载体，主动承担国家科技部“星火计划”、国家科技支撑计划、国家科技富民强县计划、国家种繁基地等项目。积极争取并获批天麻药食同源试点，通过与大学大专院校、科研院所合作，建立仿野生天麻种植科研基地，开展育种、种植、产品开发等研究，推动天麻胶囊、天麻酒保健食品生产。目前，**经济开发区成功申报为贵州省新型工业化产业示范基地。

二、构建援企服务体系，畅通沟通渠道。一是干部入企沟通。制定《**领导干部包保服务重点企业工作方案》，明确县级领导每月深入联系的企业开展走访帮扶服务、现场办公1次以上。完善网格化服务体系，由乡镇、县直单位主要负责人任网格长，“一对一”定期主动上门开展全覆盖服务，及时为企业协调解决诉求。今年来，共走访企业3754家，收集企业合理诉求44个。二是商会联企沟通。建立县级领导联系服务商会组织制度，完善工商联会员与县直部门直联机制，实行工商联会员兼任工商联副主席轮值工作，建立“连心桥”，主动靠前听取企业反映发展中的实际问题。目前，工商联（商会）会员轮值7次。县工商联连续三次被中华全国工商业联合会通报表彰为年度全国“五好”县级工商联。三是以商招商沟通。无需政府投入资金，结合天河经验创新服务机制，通过天河驻**工作队，推出“东西部协作投资项目服务礼包”，优选本地企业作为“服务员”，免费为来**投资企业提供工商登记、代理记账、法律咨询、会议场地、仓储服务、保洁服务、用车服务、计算机维护等“商务服务”和休闲、旅游、健身、农特产品体验等“个人服务”，让投资方在寻求服务支持过程中实现“零成本”，本地企业在服务中“零距离”拓展潜在客户，建立长期商务合作关系。目前，广东能源、越秀农牧等7家落户**的东部企业已获“服务礼包”支持。澳门客商通过“服务礼包”远程注册落户**。

三、构建助企纾困体系，推动政策落地。一是金融贷款支助。推动银行金融机构降低小微企业融资成本，推广“一次授信、随借随还”信贷模式。鼓励银行业金融机构按照小微企业发展阶段、经营周期、资金需求特点创设期限灵活、本金偿还方式多样的贷款产品。与全县6家金融机构签订为民营企业融资服务协议，开展组团式、打包贷款服务。常态化召开银企座谈会、联谊会、金融风险防范培训，全力推进为银企合作带来便利。如，驻方银行为县民营企业协会会员企业授信贷款3亿元。二是退税减税扶助。实施退税减税组合拳，释放助企纾困政策红利，对全县企业进行摸排调查，分别确定可享受退免减缓政策的企业数量，规模大小，计算出准确的退税金额，同步加大宣传，推动组合式税费支持政策精准落实到位。今年来，小规模纳税人享受增值税减免5800万元，**惠田置业公司等4家企业享受增值税留抵退税3361万元。三是调解纠纷帮助。组建由司法局、法院、公安局等部门成立的工商联（商会）人民调解委员会，遵循“行内人管行内事，商人纠纷商会解”原则，积极吸纳企业家、商协会法律顾问、工会代表等担任调解员，及时受理并开展调解工作，致力将涉企纠纷化解在立案阶段，从源头化解矛盾。目前，共开展民营企业民商事矛盾纠纷诉前调解260余起。并由县检察院联合工商联，健全企业合规第三方监督评估体系，促进企业守法合规经营。

四、构建安企保障体系，强化监督落实。一是专班监督。成立服务民营经济高质量发展工作领导小组，由县委、政府主要领导牵头抓。同步建立常委直接跟踪+督促部门督查落实机制，成立优化营商环境专班，明确副县级领导具体抓，整合督查部门力量，对服务企业服务项目和优化营商环境实行月调度、季通报。印发《关于开展营商环境评估专项监督检查的通知》，由纪委会同市场监管局对营商环境建设部门开展专项监督检查。二是社会监督。创新聘请政协委员、人大代表、律师、新闻记者作为义务监督员，明确义务监督员职能职责，充分利用贴近企业的优势，掌握最真实信息，倾听最真实声音，“揭短”“挑刺”，建言献策，加强营商环境的监督工作，促进全县营商环境不断优化提升。目前，已聘任8名义务监督员参与营商环境日常监督工作。三是热线监督。设立营商环境投诉热线，畅通企业投诉渠道，建立企业诉求台账，按照“行业分类，属地管理”原则将合理诉求分解到相关部门逐项化解。适时组织实地回访热线反馈问题办理实效，同步组织受访企业参与全国工商联“万家民企评营商环境”问卷调查，不断提升企业满意度。目前，实地回访热线投诉办理300余户次，组织“万家民企评营商环境”问卷调查200余户次。