在 X 市数字化改革推进会上的讲话
同志们：
数字化改革是一项整体性、系统性甚至是颠覆性的重大 改革。全市 XX 机关要坚持改革突破争先，进一步把思想和 行动统一到市委市政府的重大决策上来，进一步明确公安数 字化改革的“四梁八柱〞，努力在全市数字化改革中走在前 列。
1 廓清总体思路方向，把准公安数字化改革的关键所在
在全市数字化改革大会上，XX 书记深入阐述了数字化改 革的定义内涵、目标任务、重点举措。全市 XX 机关要同频 共振，结合工作实践，深刻领会数字化改革的精神实质，把 准数字化改革的思路方向。
一要深刻理解全市数字化改革的战略定位，主动融入大 势大局。数字化改革是数字 XX 建设的新阶段，是立足新开 展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局的重大战略举措。
从历史开展看，这项改革是“最多跑一次〞改革和政府数字 化转型的迭代；从具体特征看，充分表达了“一体化、全方 位、制度重构、数字赋能、现代化〞五个方面；从目标要求 看，是推动生产方式、生活方式、治理方式发生根底性、全 局性和根本性的改变，最终实现全市域整体智治、高效协同。
可以说，这项改革是一子落而满盘活、牵一发而动全身的关 键性改革。我们必须更加主动、全面融入到这一大局大势， 努力抢占开展制高点、把握时代主动权。
二要充分认识公安数字化改革的先发优势，切实增强信 心决心。近年来，我们大力实施“智慧效劳〞大数据应用， 深入推进情指行一体化改革，着力推动政务效劳“掌上办〞 “网上办〞，取得了明显成效。特别是在疫情防控中，依托 构建现代模式，创新建立了“大数据+情指行一体化+网格 化〞精密智控机制这一数字化应用场景，集中展现了数字化 转型的最新成效。数字化改革既不是另起炉灶，也不是从零 开始，而是在综合集成的根底上持续迭代升级。我们要把握 优势，率先破题。
三要全面发挥数字化改革的引领作用，推动现代模式成 熟定型。在推进数字化改革的进程中，要锚定构建现代模式 这一主载体不动摇，统筹运用数字化技术、数字化思维、数 字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到构建现代模式 的全过程、各方面，对新时代 XX 机关的体制机制、组织架 构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑，从整体 上推开工作质量变革、效率变革、动力变革。要以数据赋能 为核心，找准成熟定型的着力点，迭代升级“八大体系〞， 最终实现高质量开展和现代化先行。
二、加快改革成果展现，迈好系统性综合集成的关键一 步
当前，系统分散、各自为政已然成为制约工作现代化的 瓶颈。数字化改革必须坚持系统思维，按照“整体智治〞要 求，加强前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进，率先突破 这个顽瘴痼疾，展示改革破题成效。
一要向部门壁垒说不。各部门要跳出自己的“一亩三分 地〞，从更高处站位、从大局处着眼做好统筹谋划。要坚决 反对本位主义，敢于自我革命，打破资源数据壁垒，把分散 在各部门的资源手段最大程度的会聚起来实现一体化，从而 实现战斗力最大化。
二要向低效投入、重复建设开刀。要全面推行迭代升级、 综合集成的开发建设模式，通过对已有系统的升级改造来适 应新要求，而不是另起炉灶、推翻重来。对各地创新建立的 管用系统、模型应用，要加快全市推广应用，提高使用率、 降低研发本钱。
三要向人员流动精密智控建设破题。建设人员流动精密 智控系统的一个重要目的，就是对各业务数据资源、系统平 台的整合集成。现阶段，各地、各部门要从全面梳理开始， 厘清数据清单、业务清单，再从实战需求出发，进一步统一 标准，打通底层数据和应用逻辑，实现多系统的综合应用和
智能应用。要加强全市一盘棋统筹，防止各搞一套、“自成 体系〞。
三、紧扣数字化改革时间轴，加快由“事〞向“制〞“治〞 “智〞转变
按照市委“一年出成果、两年大变样、三年新飞跃〞的 目标要求，把握好节奏和力度，把每个阶段的重点都抓准抓 实。今年，我们重点是打造人员流动精密智控系统，率先破 题数字化改革的瓶颈，引领现代模式成熟定型。明年，我们 重点是围绕精确指挥、精准打击、精密管控、精细效劳、精 致保障五个方面综合应用，推动现代模式向现代体系的演进。
一是精确指挥综合应用。健全大数据体系，推动“三合 六全〞的情指行一体化工作体系向情指勤舆迭代，加强风险 防控信息化建设，提升应急处突能力水平。深入推进现代勤 务机制改革，全面打造合成指挥、智慧支撑、联动分流、评 价保障等“四大体系〞。
二是精密管控综合应用。要强化综和模块和“基层治理 四平台〞对接，构建协同工作机制。要迭代升级 XX 精准智 控平台，健全“大数据+网格化+全链条〞闭环管控机制。
要推动“智安小区〞“智安单位〞建设提质扩面，力争今年 全覆盖，并向“智安街道〞“智安校园〞“智安医院〞“智
安楼宇〞“智慧城市〞等多领域延伸，创立更多全国社会治 安防控体系建设示范城市。
三是精细效劳综合应用。通过政务效劳 2.0 平台、整合业 务系统、综合效劳“一体机〞等模式，深化“一网通办〞“一 窗通办〞，X 月底前全面完成车辆检测“一件事〞集成改革， 推动出入境证件、身份证、驾驶证“一次拍照，全省通用〞。
要加强与市级相关系统的协同应用，推进 XX 区域政务效劳 “全域通办〞。
四是精致保障综合应用。认真贯彻全市 XX 工作会议精神， 深化衔接信息管理平台、智能监督管理平台建设。要加快建 设“智慧政工〞、效劳保障精密智控效劳等系统平台，优化 队伍严管厚爱体系。要培养数字化领域专业人才，多方借助 “外脑〞，健全大成集智机制。
五、注重协同高效推进，确保公安数字化改革蹄疾步稳
数字化改革是全面深化改革以来最复杂的系统工程，各 地要将数字化改革作为“一把手〞工程，县、乡镇“一把手〞 主抓，分管领导分兵把口，尽快实体化运行工作专班，形成 整体联动、高效协同的强大合力。
一是上统与下抓相结合。坚持“省厅规划、市局主建、 区县应用〞，省厅在全市数字化改革的大框架下，加强衔接
配套，从条线上整体谋划，加强顶层设计，集中力量整体推 进。各市县要积极争取把数字化改革工程，尽可能纳入当地 数字化改革的“大盘子〞，切实解决好技术、资金、人员等 要素保障问题。同时，围绕具体实战应用，自下而上率先突 破、率先成势，着力推动顶层设计和应用场景创新的有机统 一。
数字化经济发展发言材料三篇
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数字化经济发展发言材料一 xx 省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干， 努力推进数字经济的创新发展。
系统谋划，整体推进。2014 年率先提出大力发展以互联网 为重点的信息经济，2020 年提出实施数字经济 一号工程 ， 2020 年深入实施以新技术、新制造、新基建、新业态、新治理 为重要特征的数字经济 一号工程 2.0 版。同年，浙江省数字 经济增加值达到 30218 亿元，总量规模位居全国第四位。
科技创新和产业创新双联动，打造数字产业化发展引领 区。组织实施人工智能、5G、集成电路、软件等产业提升行 动，数字产业规模和能级不断提升。全力推进之江实验室等一 批高能级的创新平台建设。组织实施数字经济千亿投资工程， 入选全国电子信息和电子元件百强企业分别为 16 家、19 家， 均在全国位居第二位。
构建新智造体系，打造全国产业数字化转型标杆区，推进 产业、服务业、农业数字化转型。聚焦 415 先进制造业集群和 十大标志性产业链，推进智能化技术改造。实施 三农 工作
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369 行动，全省创建数字农业工厂 163 个。
运用数字技术推动城市管理手段、模式和理念的创新。全
省一体化政务服务平台 浙里办 注册用户达到 5500 万。全省服 务办件一网通办率超过了 80%。全面推行信用+执法监管，掌上 执法率达到了 90.6%。
突出数字化改革引领，打造数字经济体制机制创新先导 区。为企业提供数字化赋能，为经济治理提供数字化手段，构 建良好的平台经济生态圈。
深化数字经济区域协同发展。率先开展 5G 基站建设一键式 集成改革，截至去年年底建成交付 5G 基站 6.26 万个，累计建 成各类数据中心 193 个，加快推进 IPv6 规模部署和应用实践。
数字化经济发展发言材料二 xx 省委、省政府把数字福建作为一项重大战略工程持续推 进。xx 省数字经济增加值达 20052 亿元，比上年增长 16.1%， 占全省 GDP 比重达 45.7%，数字经济实现质的提升和量的跃 升，成为福建省经济高质量发展的新动能和主引擎。
数字经济产业不断壮大。全省物联网、人工智能、电子信 息制造业、软件和信息技术服务业等重点产业发展迅猛，目前 福建有 7 家企业入选中国互联网企业百强，5 家企业入围中国 电子信息制造业百强。数字技术全面融入社会生产和产业转型 中，5G、平台经济、共享经济、卫星应用等新产业新业态蓬勃
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发展。
传统产业数字化不断深化。深入开展 上云用数赋智 行
动，在智能制造、智慧农业等领域推广应用数字化产品和服 务，促进数字经济与实体经济深度融合。目前，全省已培育形 成国家级特色工业互联网平台 1 个，列入工信部智能制造试点 示范项目 15 个，通过两化融合贯标评定企业的数量居全国第二 位。
公共数据资源开放开发稳步推进。省公共数据资源统一开 放平台已开放 23 个领域、7 亿条数据。为更好解决中小微企业 融资需求，推出金融服务云平台，汇聚 17 个部门近 4400 项涉 企数据，帮助 1.5 万家企业解决融资需求，金额突破 580 亿 元。
福建将深入推进新时代数字福建建设，高起点创建国家数 字经济创新发展试验区，着力打造数字经济发展新高地。实施 数字经济重点项目推进行动，重点推进区块链主干网建设。实 施优质数字企业培育行动，进一步加强数字经济领域招商引资 工作。实施新业态新模式培育行动，大力发展新兴服务，培育 新型信息消费。实施数据资源创新应用行动，推进公共数据资 源开放开发和创新应用。
数字化经济发展发言材料三 全球数字经济和数字化转型进入加速发展新阶段。数字化
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转型热潮，突显数字化在社会经济中的强大韧性，助力转型加 速。涵盖数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化 的数字经济体系框架日益清晰。信息通信技术持续创新释放数 字化转型巨大潜能，呈现面向工程应用的深度优化、技术体系 结构的整体变革和理论性基础创新等多个方向，推动数字产业 化发展新周期，驱动产业数字化转型的巨大变革。
加快数字化发展是一项系统工程，必须把握规律，统筹推 进。工业互联网通过人、机、物全面互联，构建起全要素、全 产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系，是数 字化转型的关键途径。平台经济从消费性互联网向工业互联网 加速拓展，工业互联网平台通过大范围资源优化配置并打通行 业机理与智能科学，成为改造提升传统产业、发展先进制造业 的重要载体。我国 5G+工业互联网已初步展现变革性赋能意 义，在检测监测、远程控制、自动操作等场景形成了可复制可 推广的成功案例，为进一步产业变革奠定了基础。全球贸易迈 向数字贸易时代，我国数字贸易快速发展，数字服务贸易规模 位居世界前列，是抢抓国际发展新优势和参与全球治理的关键 领域。释放数据要素价值是数字化转型关键，要加速从数据资 源化的初级阶段向数据资产化和资本化方向发展。
全面推进数字经济和数字化转型创新发展。推动 5G、人工 智能等技术在实体经济的深度融合应用，探索形成面向重点行
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业的实施架构和实践路径。通过新一代信息技术深度应用，带 动工业软件、控制系统、智能装备等传统短板创新突破。加快 推动工业互联网平台技术与商业创新，培育全球竞争力平台体 系。持续筑牢数字安全保障，着力打造按需安全、智能安全、 主动安全、安全一体化的数字生态。
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数字化经济发展发言材料
数字化经济发展发言材料第一篇
xx 省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，努力 推进数字经济的创新发展。
系统谋划，整体推进。2014 年率先提出大力发展以互联网为重 点的信息经济，2017 年提出实施数字经济“一号工程”，2020 年深入 实施以新技术、新制造、新基建、新业态、新治理为重要特征的数字 经济“一号工程”版。同年，浙江省数字经济增加值达到 30218 亿元， 总量规模位居全国第四位。
科技创新和产业创新双联动，打造数字产业化发展引领区。组 织实施人工智能、5G、集成电路、软件等产业提升行动，数字产业规 模和能级不断提升。全力推进之江实验室等一批高能级的创新平台建 设。组织实施数字经济千亿投资工程，入选全国电子信息和电子元件 百强企业分别为 16 家、19 家，均在全国位居第二位。
构建新智造体系，打造全国产业数字化转型标杆区，推进产业、 服务业、农业数字化转型。聚焦“415”先进制造业集群和十大标志 性产业链，推进智能化技术改造。实施“三农”工作“369”行动，全 省创建数字农业工厂 163 个。
运用数字技术推动城市管理手段、模式和理念的创新。全省一 体化政务服务平台“浙里办”注册用户达到 5500 万。全省服务办件 一网通办率超过了 80%。全面推行信用+执法监管，掌上执法率达到
了%。
突出数字化改革引领，打造数字经济体制机制创新先导区。为
企业提供数字化赋能，为经济治理提供数字化手段，构建良好的平台 经济生态圈。
深化数字经济区域协同发展。率先开展 5G 基站建设一键式集成 改革，截至去年年底建成交付 5G 基站万个，累计建成各类数据中心 193 个，加快推进 IPv6 规模部署和应用实践。
数字化经济发展发言材料第二篇
xx 省委、省政府把数字福建作为一项重大战略工程持续推进。
xx 省数字经济增加值达 20052 亿元，比上年增长%，占全省 GDP 比重 达%，数字经济实现质的提升和量的跃升，成为福建省经济高质量发 展的新动能和主引擎。
数字经济产业不断壮大。全省物联网、人工智能、电子信息制 造业、软件和信息技术服务业等重点产业发展迅猛，目前福建有 7 家 企业入选中国互联网企业百强，5 家企业入围中国电子信息制造业百 强。数字技术全面融入社会生产和产业转型中，5G、平台经济、共享 经济、卫星应用等新产业新业态蓬勃发展。
传统产业数字化不断深化。深入开展“上云用数赋智”行动， 在智能制造、智慧农业等领域推广应用数字化产品和服务，促进数字 经济与实体经济深度融合。目前，全省已培育形成国家级特色工业互 联网平台 1 个，列入工信部智能制造试点示范项目 15 个，通过两化 融合贯标评定企业的数量居全国第二位。
公共数据资源开放开发稳步推进。省公共数据资源统一开放平 台已开放 23 个领域、7 亿条数据。为更好解决中小微企业融资需求， 推出金融服务云平台，汇聚 17 个部门近 4400 项涉企数据，帮助万家 企业解决融资需求，金额突破 580 亿元。
福建将深入推进新时代数字福建建设，高起点创建国家数字经 济创新发展试验区，着力打造数字经济发展新高地。实施数字经济重 点项目推进行动，重点推进区块链主干网建设。实施优质数字企业培 育行动，进一步加强数字经济领域招商引资工作。实施新业态新模式 培育行动，大力发展新兴服务，培育新型信息消费。实施数据资源创 新应用行动，推进公共数据资源开放开发和创新应用。
数字化经济发展发言材料第三篇
全球数字经济和数字化转型进入加速发展新阶段。数字化转型 热潮，突显数字化在社会经济中的强大韧性，助力转型加速。涵盖数 字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化的数字经济体系框 架日益清晰。信息通信技术持续创新释放数字化转型巨大潜能，呈现 面向工程应用的深度优化、技术体系结构的整体变革和理论性基础创 新等多个方向，推动数字产业化发展新周期，驱动产业数字化转型的 巨大变革。
加快数字化发展是一项系统工程，必须把握规律，统筹推进。
工业互联网通过人、机、物全面互联，构建起全要素、全产业链、全 价值链全面连接的新型生产制造和服务体系，是数字化转型的关键途 径。平台经济从消费性互联网向工业互联网加速拓展，工业互联网平
台通过大范围资源优化配置并打通行业机理与智能科学，成为改造提 升传统产业、发展先进制造业的重要载体。我国 5G+工业互联网已初 步展现变革性赋能意义，在检测监测、远程控制、自动操作等场景形 成了可复制可推广的成功案例，为进一步产业变革奠定了基础。全球 贸易迈向数字贸易时代，我国数字贸易快速发展，数字服务贸易规模 位居世界前列，是抢抓国际发展新优势和参与全球治理的关键领域。
释放数据要素价值是数字化转型关键，要加速从数据资源化的初级阶 段向数据资产化和资本化方向发展。
全面推进数字经济和数字化转型创新发展。推动 5G、人工智能 等技术在实体经济的深度融合应用，探索形成面向重点行业的实施架 构和实践路径。通过新一代信息技术深度应用，带动工业软件、控制 系统、智能装备等传统短板创新突破。加快推动工业互联网平台技术 与商业创新，培育全球竞争力平台体系。持续筑牢数字安全保障，着 力打造按需安全、智能安全、主动安全、安全一体化的数字生态。
数字化改革，产业发展竞争发言报告
数字化改革，产业发展竞争发言报告 1 龙泉市坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“把 山区加快培育形成新发展格局中的新增长极”的要求，全面厉行“丽 水之干”，创新生态产品价值实现机制，努力探索山区跨越式高质量 发展推动共同富裕新路子。在 20x 年度 26 县发展实绩考核中位居丽 水第一、全省第二。
突出数字化引领，激发生态产品价值实现新动能。以数字化改革 激活沉睡的生态资源，构建生态资源与富民增收相互促进机制，“农 智链”等一批场景入选全省试点。创新建设“益林富农”多跨场景应 用，流转林地 116 万亩，发放林权抵押贷款 59 亿元，惠及全市 78% 的林农，成为全国集体林业综合改革试验和我省高质量发展建设共同 富裕示范区典型案例。
拓宽产业化路径，探索生态产品价值实现新模式。创新生态经济 化、经济生态化探索实践，推进“生态+产业”，大力培育“绿水青山 就是金山银山”的生态产业，大项目引进数增长%。推进“生态+创新”， 建成全省首批产业创新服务综合体，高层次人才引进数增长近 4 倍， 连续 3 年获评省科技进步目标责任制考核优秀。推进“生态+文化”，
打造宋韵文化传承展示场景，实施剑瓷文化“深化”“物化”“转化” 工程，建设瓯江山水诗路文化带，文化产业增加值占 GDP 比重达%。
推进机制化创新，争创生态产品价值实现新优势。创新最严格的 保护机制，全力创建国家公园，3 年生态搬迁 2 万人，创成全省首批 大花园典型示范县。创新最集约的发展机制，启动建设集科创、产创、 文创和未来社区于一体的生态产品价值实现机制创新平台，扎实推进 全省首批低碳试点县建设，全面激发发展活力创新力竞争力。
数 字化改革，产业发展竞争发言报告 2
嵊泗县以缩小收入差距领域试点为牵引，加快构建海岛民宿高质 量发展模式，推动民宿产业数字化改革，拓展增收致富渠道，全力打 造海岛民宿产业版。
迭代升级，推动民宿成为海洋经济新的增长点。针对产业升级和 海岛固有矛盾，探索实践“精品民宿、民宿综合体、民宿聚落”的海 岛民宿发展新模式;坚持“可控下的有序发展”原则，推广实践“一 个规划设计、一个规则管理、一个平台营运”花鸟模式的新机制;按 照全域景区化的思路，从小规模、渐进式、微改造、精提升的角度改 善整体风貌，优化民宿发展新环境。
数字赋能，推动民宿数字化改革成为新动能。力图打造“数据采 集+监测评价+决策实施+市场反馈”的闭环管理系统;从“用户选择、
商家匹配”的运营理念出发，建立个性化定制数字连锁经营模式，实 现 OTA 平台与自媒体营销主力化;跨部门整合数据资源，结合多种应 用场景进行开发、升级，改善旅游综合服务能力。
先富带后富，推动民宿成为海岛民生共富产业。构建以民宿与海 岛康养、海鲜美食、休闲运动、渔村电商等多元业态为内容的渔村休 闲产业链，拓展海岛创业新途径;倡导最大限度发挥帮扶作用，如花 鸟乡低收入户与党员业主结对，实现年收入增幅达 40%—50%;推进集 体土地、闲置农房有偿使用，重点划定 5 个闲置农房盘活利用区域， 盘活闲置农房 730 余套。
数字化改革，产业发展竞争发言报告 3
近年来，玉环市坚决贯彻省委省政府部署，把“腾笼换鸟、凤凰 涅槃”攻坚行动，作为实施双碳倒逼机制的重大变革性举措，主动求 变打好“腾旧笼、控能耗、数字化”组合拳。
坚持“特色化+差别化”，以“腾旧笼”加快重构产业体系。全域 谋划抓拆改，全市 15 亩以上老旧工业点应拆尽拆、应改尽改，建成 现代化特色化园区 40 个。精准评价提亩均，新设 4 个特色化指标和 3 个加分项，实行差别化的土地配置和水电政策。高标引领强招引， 打造十大重点产业平台，招引一批新能源汽车配套、航空航天部件和 半导体产业项目落地。
坚持“正向激励+反向倒逼”，以“控能耗”提速绿色低碳转型。
强化绿色发展新导向，探索构建“耗均、碳均论英雄”评价体系，科 学有序引导企业控能耗、抓技改、提工艺，把粗放增长“挡在门外”。
重拳出击治高耗，闭环推进高耗企业兼并重组、回收流转、整体腾退。
科学施策抓“双控”，精准建立用能白名单，实行每日预警管控、会 商研判、科学调度和预算化清单管理。大力发展绿色低碳产业，加快 推进华能综合能源利用、华电海上风电等一批绿色低碳项目。
坚持“产业大脑+未来工厂”，以“数字化”赋能智造升级。强化 企业主体，实施规上企业数字化改造全覆盖行动，推动企业上云、机 器换人、建设数字化车间。强化数智赋能，实施全产业链集成改革， 水暖阀门、机床产业大脑加快建设。强化模式创新，承接省内外贸一 体化试点，积极打造“浙”里双循环典型场景，为企业外转内顺滑切 换提供全方位服务。
各区县住建委房管局加强对本辖区系统内重大疫情的监测反馈发现疫情立即报告属地卫生疾控部门市住房城乡建设委应急处及相关单位并督促建设项目参建单位和各物业服务企业严格落实卫生防疫部门的要求标准和措施做好疫情应对工作
北京市住房城乡建设系统重大传染病疫情防控应急预案
北京市住房和城乡建设委员会文件 京建发〔2015〕233号 北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市住房城乡建设系统重大传染病疫情防控应急预案》的通知
各区县住房和城乡建设委（房管局），东城、西城区住房城市建设委，市经济技术开发区建设局（房地局），系统有关单位：
现将《北京市住房城乡建设系统重大传染病疫情防控应急预案》印发给你们，请各单位按照预案要求，进一步完善工作机制措 施，抓好落实。
附件：《北京市住房城乡建设系统重大传染病疫情防控应急预案》
北京市住房和城乡建设委员会 2015年6月23日 《北京市住房城乡建设系统重大传染病疫情防控应急
预案》
为预防重大传染病疫情在全市建设房管系统内暴发和流行，妥善有效应对全系统重大传染病疫情突发事件，确保全系统安全平 稳运行，特制定本应急预案。
一、工作原则
（一）坚持预防为主的原则。把预防重大传染病疫情各项措施严格落实到日常工作之中，坚持关口前移，深入做好重大疫情的 监测和预防，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的方针，将问题解决在萌芽状态。
（二）坚持科学预防和应对的原则。系统各单位在卫生疾控部门的指导下，按照相关标准和要求，开展重大疫情的预防和应对 工作，主动接受卫生疾控部门的指导和检查。
（三）坚持有情必报，快速反应的原则。各单位在开展重大疫情预防和应对工作中发现的问题和重要情况，应当立即报属地卫 生疾控部门、市住房城乡建设委及相关单位。当系统内发生重大疫情时，各单位立即开展响应工作，全力配合卫生疾控部门做 好应急处置工作，努力将重大疫情控制在可控范围内。
二、编制依据 依据《北京市突发公共卫生事件应急预案》、《北京市人民政府关于进一步明确责任突出重点加强甲型H1N1流 行预防控制工作的通知》、《北京市应对流感大流行准备计划及应急预案》、《北京市应对埃博拉出血热应急预案（2014 版）》等有关文件精神和要求，结合本市建设房管系统管理实际，编制本预案。
三、适用范围
本预案适用于北京市房屋建筑及市政基础设施在建工程施工现场（以下简称在建工地）和物业企业服务区域出现的重大传染病 疫情预防和应对工作。本预案中的重大传染病疫情（以下简称重大疫情）是指由卫生计生部门确定的重大传染疫情等突发公共 卫生事件。市、区（县）两级住建委、房管局及所属事业单位内部发生的重大疫情防控工作，不在本预案工作范畴内，纳入属 地政府重大疫情防控工作范畴。
四、组织机构及职责
（一）成立市建设房管系统应对重大疫情工作领导小组（以下简称领导小组）。
组长：赵英杰
成员：凌振军、魏吉祥、赵勇、郭彦利、岳为众各区县住房城乡建设委、房管局分管委（局）领导
领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设委应急管理处。
（二）工作职责 1.领导小组职责 依职责落实市委市政府和市卫生疾控部门的工作部署要求；研究制定市住房城乡建设系统应对重大疫情工作措施；指导、协调
系统各单位开展在建工地重大疫情预防和应对工作；督促物业服务企业按照属地疾控机构的要求和标准，配合属地政府开展重 大疫情的预防和应对工作。
2.组长职责
统一协调指挥全市在建工地和物业服务企业按照卫生疾控部门的要求和标准，开展重大疫情的预防和应对工作。
3.领导小组办公室（应急工作处）职责
督促领导小组成员单位落实领导小组的决定；综合协调相关部门和单位开展在建工地重大疫情的预防和应对工作；协调有关部 门和单位督促物业服务企业配合属地政府和疾控机构做好重大疫情的预防和应对工作；负责做好应急值守和疫情信息的收集报 送工作；完成小组领导交办的其它任务。
4.施工安全处职责
组织建设系统配合卫生疾控部门开展重大疫情的预防和应对工作；指导、协调各区县住建委做好在建工地重大疫情的预防和应 对工作；完成领导小组交办的其它任务。
5.物业管理处(物业服务指导中心)职责
指导、协调各区县住建委、房管局，督促物业服务企业，严格按照卫生疾控部门的要求和标准，配合属地政府做好物业服务范 围内重大疫情的预防和应对工作；完成领导小组交办的其它任务。
6.建筑业管理服务中心职责
按照施工现场重大疫情防控工作要求，指导、协调外省（市、区）驻京建管处督促在京企业及来京建筑劳务人员做好具体落实 工作；完成领导小组交办的其它任务。
7.各区县住建委、房管局工作职责
在领导小组的统一指挥下，按照卫生疾控部门的要求和标准，做好本辖区在建工地和物业服务企业的重大疫情预防和应对工 作，主要包括：
（1）落实领导小组关于系统内重大疫情预防和应对工作的部署和要求；
（2）建立本辖区在建工地和物业服务企业重大疫情预防和应对工作体制机制，研究制定防控工作落实措施；
（3）组织、指导、督促、检查本辖区在建工地开展重大疫情的预防和应对工作；协调、督促物业服务企业按照属地政府和属 地疾控机构的要求和标准，配合做好物业服务范围内的重大疫情预防和应对工作；
（4）做好应急值守和本辖区系统内重大疫情信息的收集、汇总及报送工作；
（5）完成领导小组和领导小组办公室交办的其它任务。
8.其他单位职责
（1）各外省（市、区）驻京建管处职责
督促本省（市、区）在京企业制定在建工地重大疫情预防和应对工作预案、方案；督促本省（市、区）在京企业开展预防和应 对重大疫情相关知识的教育培训；参与处置在建工地重大疫情突发事件；负责完成领导小组及领导小组办公室交办的其它任 务。
（2）在建工程建设单位职责
组织、协调、督促总包企业及专业承包企业，制定在建工地重大疫情预防和应对预案、方案；负责为施工企业开展预防和应对 重大疫情提供相应的支持和保障；做好在建工地疫情信息的收集和报送工作。
（3）施工总承包（专业承包）企业职责
按照卫生疾控机构的要求和标准，及市、区（县）住建委的工作部署，制定并实施工程承包范围内重大疫情预防和应对工作预 案方案；组织、协调、督促、检查各专业和劳务分包企业做好重大疫情预防和应对工作；做好在建工地重大疫情信息的收集和 报送工作。
（4）专业分包施工企业和劳务企业职责
严格落实卫生疾控机构和总承包（专业承包）企业的要求，制定工程分包范围内重大疫情预防和应对工作预案（方案）；具体 落实企业分包范围内重大疫情防控措施；做好本单位在施工现场的人员管理，积极开展对务工人员重大疫情防控知识的宣传和 教育，引导务工人员自觉采取措施加强自我防护；积极配合总承包（专业承包）企业落实各项防控措施；做好施工现场重大疫
情信息的收集和报送工作。
（5）物业服务企业职责
按照属地政府和卫生疾控部门的工作要求及标准，积极配合做好物业服务范围内重大疫情的预防和应对工作；做好重大疫情信 息的收集和报送工作。
（6）建筑施工从业人员职责
认真学习重大疫情预防和应对知识，自觉按照卫生疾控机构的要求和标准，做好个人防护工作，根据需要落实个人健康管理医 学措施。发现异常情况，及时向本单位和属地疾控机构报告，并按照疾控部门的要求积极配合。
五、疫情分级
依据市突发公共卫生事件应急指挥部办公室关于重大疫情响应级别设置，市住房城乡建设系统将重大疫情应对工作分为戒备、 严重和紧急三个响应级别。
（一）戒备响应级别：重大疫情在境外持续传播蔓延，国内无感染病例，或我国境内发生输入疫情，疫情呈局部散发或有限传 播。本市无感染病例，但病例传入本市风险显著加剧。
（二）严重响应级别：重大疫情在国内持续传播扩散。本市发生输入疫情，疫情呈局部散发或有限传播，但疫情广泛蔓延风险 显著加剧。
（三）紧急响应级别：重大疫情病例在国内持续增加，
维持在较高水平。本市疫情流行，呈持续扩散蔓延趋势，对全市和全行业运行构成严重威胁。
六、疫情响应
（一）戒备响应级别应对措施
当全市宣布启动疫情戒备级别响应时，领导小组各成员单位应做好以下工作：
1.区县建委、房管局响应 （1）更新完善本辖区系统内重大疫情预防和应对工作组织机构，明确职责分工和工作措施，做好随时启动本级预案的准备；
指导、督促、提醒本辖区在建项目各参建单位和物业服务企业，做好重大疫情预防和应对各项准备工作；加强应急值守，确保 通讯畅通；做好本辖区在建工地
和物业服务企业重大疫情信息收集工作，对重要情况及时上报卫生疾控机构和市住建委。
2.各省（市、区）驻京建管处响应
更新完善本省（市、区）建管处系统重大疫情预防和应对工作组织机构；督促检查所管在京企业做好重大疫情预防和应对准备 工作，并督促企业做好对所属职工相关知识的宣传教育；做好本地在京企业重大疫情信息收集工作，对重要情况及时上报。
3.建设单位响应
实时了解在建项目总承包企业（专业承包企业）进场务工人员的健康状况，遇重要情况及时报卫生疾控部门和市、区（县）两 级住建委；协调、督促总承包（专业承包）企业，做好施工现场重大疫情预防和应对各项准备工作；为总包（专业承包）企业 组织开展施工现场重大疫情预防和应对工作提供必要的支持和保障。
4.施工总承包（专业承包）企业响应
更新完善本企业重大疫情预防和应对工作组织机构，做好在建项目重大疫情预防和应对各项准备工作；建立在建工程施工现场 内人员健康管理档案，实时掌握动态；在建项目负责人做好施工现场的值守；做好施工现场的围挡，对在建工地实施封闭式管 理，建立外来人员进入现场登记制度；组织做好对施工现场内重点部位的管理和消毒，主要包括办公区、会议室、生活区、食 堂、厕所、浴
室等。严格落实市住房城乡建设委关于施工现场标准化管理及食品卫生部门关于食品卫生管理的各项标准，做好施工现场垃圾 清理和卫生保洁。规范食品进货渠道，体检不合格人员不得从事食堂管理和服务工作。要求施工人员禁止购买街头盒饭及无照 商贩的食品。督促、检查分包企业和劳务企业对职工开展重大疫情知识宣传教育。在施工现场内显著位置张贴宣传材料。施工 现场设立隔离观察室以备使用，做好消毒药品和相关物资的储备；按照疾控机构的标准，制定并落实本企业去往疫区国家（地 区）人员返京后健康管理方案，待风险排除后方可进入工作岗位。
5.专业分包企业和劳务分包企业响应
更新完善本企业重大疫情预防和应对工作组织机构。新进场人员必须经健康体检合格后方可使用，必要时，应配合总包单位
（专业承包单位）对重点人员隔离观察。施工现场人员实行实名制管理，建立职工健康状况每日检测和问询制度，对身体出现 异常情况人员，督促其立即就医检查，并进行病情跟踪问询。建立与总包（专业承包）企业的重大疫情信息报告制度，每日将 本企业所属场内人员身体健康情况报总承包（专业承包）企业，如有突发重要情况，应立即报告。做好对所属职工重大疫情知 识的宣传教育，引导职工增强自我防范意识，做好自身防护。
6.物业服务企业响应
（1）更新完善本企业重大疫情预防和应对工作组织机构。随时收集物业服务范围内的重大疫情信息，并将重要
情况及时报市住房城乡建设委应急处和物业项目属地卫生疾控机构。根据属地政府、卫生疾控机构及业主委员会的要求，积极 配合做好小区人员进出登记、来访人员体温检测等工作。及时做好物业服务区域内的垃圾清运，对二次供水设备设施加强管护 并做好相应的消毒工作。做好重点部位和公共区域的通风、消毒。主要包括电梯轿厢、楼道、公共卫生间、会所、垃圾站 （楼）等。加强对重大疫情知识的宣传，在公共宣传栏张贴重大疫情知识相关宣传材料。做好消毒药品和相关物资的储备。按 照疾控机构的标准，制定并落实本企业去往疫区国家（地区）人员返京后健康管理方案，待风险排除后方可进入工作岗位。
（二）严重响应级别应对措施
当全市宣布启动疫情严重级别响应时，系统相关单位在落实戒备响应级别措施的基础上做好以下工作：
1.各区县住建委、房管局每日收集本辖区在施工地和物业服务企业重大疫情信息，报市住房城乡建设委应急处。督促、指导、 检查本辖区在建项目参建单位、物业服务企业严格落实卫生疾控部门的措施，积极开展疫情预防和应对工作。
2.建设单位应为在建项目总包（专业承包）企业开展重大疫情应对工作提供必要的支持。督促项目总包（专业承包）企业落实 好各项预防措施，深入做好重大疫情的防范工作。遇突发情况，应立即报市、区两级住建委和属地卫生疾控机构。
3.总包单位负责对工地实施封闭式管理，安排专人24小时对进场人员体温进行检测，体温测试异常者一律不得进入。组织、协 调各分包单位严格落实卫生疾控部门的措施，必要时，开展对现场相关人员的隔离或封闭观察，遇重要情况立即报市区两级住 建委和卫生疾控部门。如在施工地与施工人员居住地分开设立的，由总包单位负责建立安全通道，减少施工人员与外界的接 触。
4.分包单位做好所属职工的管理，配合项目总包单位做好对在建工地的封闭式管理。每日收集本企业职工健康信息，发现异常 情况立即上报。施工现场人员一旦出现疫情症状，分包单位应立即联系属地卫生疾控部门做好后续工作。经医疗机构已确诊的 病例，应按照卫生疾控部门的要求，配合总包单位积极做好施工现场内密切接触患者人员的隔离或封闭观察。深入做好本企业 所属职工的思想稳定工作。
5.物业服务企业在做好物业服务的同时，严格按照卫生疾控部门的要求和标准，配合属地政府和街道，做好物业服务区域内的 重大疫情应对工作。
（三）紧急响应级别应对措施
当全市宣布启动疫情应急级别响应时，系统相关单位在落实严重响应级别措施的基础上做好以下工作：
1.市住建委有关处室、单位加强与区县建委、房管局、外省（市、区）驻京建管处、在建工程参建单位及相关物业服务企业的 联系，统筹指导、协调区县住建委、房管局
按照卫生疾控部门的要求和标准做好疫情防范工作。每日汇总全系统疫情动态，并及时上报。密切与卫生疾控部门的联系，发 现问题立即会商。根据需要，在卫生疾控部门的指导下，赴一线督促重大疫情所在单位开展应对工作。
2.各区县住建委、房管局加强对本辖区系统内重大疫情的监测反馈，发现疫情立即报告属地卫生疾控部门、市住房城乡建设委 应急处及相关单位，并督促建设项目参建单位和各物业服务企业严格落实卫生防疫部门的要求、标准和措施，做好疫情应对工 作。必要时，对疫情所在施工现场予以停工。
3.在建工程各参建单位及进场人员，严格落实卫生疾控部门的要求、标准和措施，积极做好在建工地重大疫情的应对工作。施 工现场实施封闭式管理。施工现场一旦发现疑似人员，应立即报告卫生疾控部门和领导小组。必要时，在建工程停止施工。
4.各物业服务企业，严格按照卫生防疫部门的标准、要求和措施，配合属地政府，做好物业服务区域内的重大疫情应对工作。
（四）应急响应级别调整与终止
根据市突发公共卫生事故应急指挥部办公室发布的全市调整或终止疫情应急响应级别信息，领导小组办公室将第一时间通知领 导小组成员单位，各成员单位按照各自业务范围和工作职责逐级通知到所管所辖单位，领导小组各
单位同时按照调整后的应急响应级别开展响应工作或终止响应。
七、信息报告与新闻报道
（一）信息报告
1.领导小组办公室及各成员单位，各在建工程参建单位、物业服务企业应逐级建立疫情信息报告制度，畅通信息渠道，延伸信 息网络，提高信息报告的准确性和时效性。
2.各区县住建委、房管局及相关单位在收集、整理、报送重大疫情信息时，应及时准确，对重要情况信息，应立即报告领导小 组办公室，紧急情况时可在第一时间电话报告，2小时内报送文字信息。
3.重大疫情信息的报告应当严格按照《北京市突发公共事件信息管理办法》、《北京市突发公共卫生事件应急预案》等有关文 件规定执行。对迟报、漏报、谎报、瞒报疫情信息造成损失或重大影响的，将严肃追究有关单位和人员责任。
（二）新闻报道
本市住建系统预防和应对重大疫情的新闻宣传报道工作，应严格按照《北京市突发公共卫生事件应急预案》和《北京市应对埃 博拉出血热应急预案》的要求，由市突发公共卫生事件应急指挥部统一应对，其他任何单位不得对外发布信息。
八、宣传培训和演练
（一）宣传培训
领导小组各成员单位及时组织开展对本预案的学习和培训。各区县住建委、房管局组织、督促本辖区在建工程参建单位及物业 服务企业做好对本预案的学习。
（二）演练
各区县住建委、房管局及各相关单位应及时组织开展重大疫情突发事件应急演练，提高全系统重大疫情预防和应对能力。
九、附则
本应急预案由市住房和城乡建设委员会应急管理处起草，并负责解释。
各区县建委、房管局、各省（市、区）驻京建管处、建筑业企业、物业服务企业应当按照本预案制定本辖区、本系统、本单位 的应急预案。
本预案自发布之日起实施，《北京市建设房管系统甲型H1N1流感防控应急预案》（京建应急〔2009〕551号）同时废止。
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